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文山州“五提升”狠抓全国对村(社区)党组织巡察试点工作——打造对村巡察“文山模式”

时间:2019-10-24

原标题:我州“五提升”狠抓全国对村(社区)党组织巡察试点工作——打造对村巡察“文山模式”

今年以来,我州把对村(社区)党组织巡察作为加强文山政治建设、构建良好政治生态的一张名片打响擦亮,在推进全国对村(社区)党组织巡察试点工作上狠下功夫,全力打造对村巡察“文山模式”,为在全国开展对村(社区)党组织巡察创造“文山经验”、提供“文山方案”、展现“文山智慧”。

职责脉络清,提升巡察责任清晰度

州委切实肩负管党治党政治责任,把事关民生之事列入重要日程,研究安排对村(社区)党组织巡察工作。州委巡察工作领导小组全面加强对村(社区)党组织巡察工作的领导,研究、审议对村巡察工作办法和监管办法等相关配套制度,统筹推进对村延伸巡察全覆盖。州委巡察办加强督促指导。各县(市)党委扛起主体责任,抓好组织实施、督促整改、成果运用等工作。

被巡察村(社区)党组织端正态度,配合巡察组开展工作,乡镇(街道)、村(社区)和县(市)有关部门积极承担整改之责,做好各项整改工作任务的整改落实,确保党的路线方针政策和党中央重大决策部署在基层落地落实,切实维护好人民群众利益。

巡察站位准,提升政治生态净化度

立足“老、少、边、穷、战”等州情特点,敢下“先手棋”、打好“主动仗”,牢牢把握政治巡察定位,努力夯实党在农村的执政地位,以“政治体检”的方式逐一对村级党组织“过”筛子,对标中央和省委、州委要求,听民意、解民忧、凝民心,用巡察的实际成效净化基层政治生态。截至目前,全州已巡察483个村(社区)党组织,发现各类问题3708个,立行立改3082个,化解矛盾1049起,发现和移交问题线索149件,立案审查调查10件,给予党纪政纪处分9人,问责8人。

优化调整对村(社区)巡察方向,深化政治巡察,强化政治监督,把巡察转化为基层治理、加强基层党建工作的具体手段。通过巡察,整顿软弱涣散党组织240个,撤换调整村(社区)干部223名,同步建立健全村级民主管理制度109项。村(组)干部主动上交违规违纪资金300余万元,让巡察利剑直插末梢,推动管党治党向基层延伸,实现乡村各项工作齐头并进、高效开展。

宣传接地气,提升群众参与认知度

全州各级各有关部门在对村(社区)党组织巡察工作中善用新媒体、活用“土方法”,将巡察公告张贴到村(社区)和村小组活动场所、农贸市场、集镇等公共醒目位置广而告之,通过电视、广播、网络、微信等平台,立体化、全方位开展宣传,推动对村巡察宣传工作走进群众、贴近群众。

收集近年来全州村组干部典型案例,制作成宣传展板,在涉及巡察的村(社区)展出。创作廉政歌曲和乡土气息浓郁的文艺作品,到各乡(镇)、村(社区)开展专场文艺演出。通过会议动员、资料发放、开门迎访、入户走访以及深入田间地头随机访、重点探访、跟踪追访等方式,推动对村(社区)党组织巡察宣传到村到户。结合地方民族特点,将巡察内容译制成壮、苗、彝、瑶等少数民族语言音频进行广播宣传。大力宣传巡察整改典型事例,不断提高基层广大干部群众反映问题的积极性,努力提升群众对巡察工作的认知度。截至目前,全州共开展宣传240场(次),召开院坝会、路灯会1109场(次),发放宣传资料近20万份,接待群众来访9571人次,受理信访举报3260件。

方式有侧重,提升村级巡察辨识度

我州在巡察对象的选择上因地制宜,既采取“组合打包”形式,将一个乡镇(街道)辖区内所有村视为一个整体,一次巡完所有村;也采取“板块突击”形式,每轮在各乡镇(街道)按照经济富裕村、经济薄弱村、软弱涣散村等分类选取部分村,合并同类项巡察。

在巡察模式的选择上,综合运用“机动式”“连带式”“点穴式”等方式,着力破解基层“熟人社会”对巡察工作的干扰难题。

在巡察流程的安排上精减高效,针对季节变换、农忙农闲和农民生产生活的作息习惯,合理确定动员会和走访时间以及谈话对象等,将深入田间地头、深入农户家中面对面交流听取意见、发现问题作为对村巡察的重要手段,既保证巡察工作的顺利开展,又不影响农民正常的生产生活,提升了基层群众对巡察工作的知晓度、参与度和信任度,有效促进了对村巡察工作的精准开展。

整改见实效,提升干部群众满意度

在问题处置上,将问题进行分类,形成问题台账清单。对乡镇(街道)能够立行立改的问题,及时移交乡镇(街道)党委统筹立行立改,并提出明确具体的整改意见和时限要求,实时跟踪整改落实情况和答复反馈情况;对需要上级帮助解决类和历史遗留类问题,及时报送县(市)委巡察办综合研判处置。

被巡察各村(社区)党组织及时将巡察反馈意见在村务公开栏公开,各村小组将反馈意见以村组群众会、村务公开栏,以及使用本地方言和少数民族语言进行广播宣传等方式进行公开。对村(社区)整改情况不定期进行“回头看”,跟踪监督整改效果。同时,选出村民代表或党员代表组成监督组,对巡察反馈问题整改情况进行全程监督,主动接受群众检验,让整改成效落地,增强群众的满意度与获得感。(州委巡察办)

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