原标题：浅谈如何加强怒江州乡镇党校建设
当前，怒江州四县（市）一共有乡（镇）党校29个。兰坪县有8个乡（镇）党校，分别是金顶镇党校、石凳乡党校、中排乡党校、营盘镇党校、兔峨乡党校、通甸镇党校、拉井镇党校，于2014年挂牌成立，在全州成立最早。贡山县有5个乡（镇）党校，分别是独龙江乡党校、普拉底乡党校、丙中洛镇党校、茨开镇党校、捧当乡党校，于2016年挂牌成立。泸水市有9个乡（镇）党校，分别是六库镇党校、鲁掌镇党校、上江镇党校、片马镇党校、老窝镇党校、大兴地镇党校、秤杆乡党校、古登乡党校、洛本卓乡党校，于2018年挂牌成立。福贡县有7个乡（镇）党校，分别是匹河乡党校、上帕镇党校、架科底乡党校、子里甲乡党校、鹿马登乡党校、石月亮乡党校、马吉乡党校，于2019年5月挂牌成立。当前各乡（镇）党校都开展了教学培训工作，综合29个乡（镇）党校反映情况，作如下分析探讨。
一、当前怒江州乡镇党校存在的困难与问题一是缺乏培训阵地硬件建设投入。乡（镇）党校无独立的办公场地，校舍、教室、办公室、办公设备与乡（镇）政府各科室共同使用，党校培训利用乡会议室进行合署办学并挂牌。无独立的教学培训场地、培训设备，如果遇到乡（镇）开视频会或者其他重要会议，就难以保障正常开展集中培训工作。
二是缺乏师资力量保障。乡（镇）党校没有专职教师，乡（镇）党校教师几乎是乡党委班子成员，乡（镇）各站所人员兼任讲师，师资力量队伍薄弱，缺乏较高的理论素养和战略性发展眼光，整个师资队伍“上不接天线，下不接地气”。兼职讲师其主要精力用于本质工作，在干好本职工作的同时兼职，讲授内容生搬硬套，缺乏吸引力。党校缺乏对“如何当好一名乡镇党校教师”的统一培训，甚至没有经过培训就直接上讲台授课，缺乏教学经验，导致培训不规范，在内容方面安排不合理，讲授效果不理想。
三是培训方式单一。缺乏“对农村党校培训需求的深入调研”，对农村党员的需求了解不透彻，导致培训效果不佳，难以胜任范围广、层次深的培训工作任务，培训一定程度上流于形式。
四是缺乏培训经费保障。缺乏专项培训经费，难以保障农村党员集中培训常态化、长效化开展。由于县级下拨的党员培训经费每年每人只有50元，只能满足党员2天左右的培训生活费，有些党员居住地离乡（镇）较远，但因为经费不足，没法提供住宿，导致党员参与培训的积极性不高，很难实现党员培训全覆盖的要求。
五是缺乏培训综合统筹。对每年要开展的培训缺乏综合统筹，导致培训都是根据上级要求完成任务，培训缺乏针对性和实效性。在培训农村党员村干部中，偏重于党的方针政策、党建业务培训，而法律知识培训、市场经济知识、农村种植养殖实用技术培训则局限于某一个项目或某一项技术，缺乏普遍指导性。
二、加强怒江州乡镇党校工作的对策及建议一是以问题为导向，统筹考虑全州乡（镇）党校的各方面建设和投入。首先，摸清全州农村党员的基本情况，因需施教。准确掌握全州农村党员的知识层次结构、民族结构等，根据各地区农村党员实际情况因需施教，明晰培训目的。如何培训、怎么培训、要达到什么样的效果，应该有明确定位，按照“培训农村党员的要求和农村党员的培训需求”，做到“要求和需求”并重，结合实际开展相关培训。其次，完善财政保障机制，为培训提供经费保障。加大基层党校干部教育培训经费投入，确保干部教育培训经费和党校行政事业经费的落实，保证基层干部教育培训工作有序开展。可采取上级财政和上级自管党费各出一点、社会筹资一点等方式，或者把党校培训经费列入财政预算，切实解决党校经费不足问题。最后，加强阵地建设，为培训提供基础保障。积极完善乡（镇）党校的办公场地建设，在有条件的乡（镇）设立独立的办公场所。在有条件的情况下，配备一定数量的床位，为居住地离乡（镇）较远的培训学员提供住宿。积极推进乡（镇）党校教学设施和教学手段的现代化建设，在搞好微机教学和党校内部局域建设的同时，要把党员干部远程教学设备作为建设重点。
二是以师资队伍建设为核心，打造一支既“接天线”，又“接地气”的师资队伍。首先，建立健全乡（镇）党校师资队伍建设机制，配齐专职教师，每个乡（镇）党校专门配备2至3名专职教师岗位。同时，采取外聘教师等形式加强师资队伍建设。如依托州委党校师资力量，建立外聘教师制度。其次，提高师资理论水平。整合上级资源，依托州委党校或者更上级的党校、相关行业部门，每年定期安排全州“乡（镇）党校师资培训班”，统一集中培训，为党校教师创造外出培训机会，参加各类学习研讨班、教研活动和教学交流活动，拓宽视野，增长知识，及时掌握当前的理论动态和社会热点，充分获取教学信息和新的教学理念，不断充实师资队伍的知识结构、基本理论素养和教学水平。最后，建立乡（镇）党校教师联系农村党员的互动机制。深入开展对农村党员的摸底调查，掌握农村党员的基本情况，有针对性的设置培训内容，提高培训针对性和实效性。深入农村调研，建立乡（镇）党校教师与农村党员的联系机制，进行一对多的帮扶指导，在理论学习、思想提高等方面进行全方位指导。
三是建立健全培训制度，为乡（镇）党校长远发展提供保障。首先，建立严格的考核制度。将党校建设分解为领导机构、教学场所、师资队伍、教学设备、教学内容等五个板块，制定出详细考核制度，从州级或者县级层面对乡（镇）党校每年进行一次考核，严格执行考核结果，考核结果与乡（镇）政治待遇和经济待遇挂钩，形成合理有效的奖惩激励机制。其次，建立严格的学习制度。完善学员培训制度，通过奖惩激励激发每位党员的培训热情。对进行培训的基层党员要严格考核其出勤率，在培训过程中，对于表现积极的党员结合平常的表现，在各种评优评先上优先考虑，激发党员的竞争意识，增强其学习的主动性，加强自身建设。最后，建立完善培训制度。科学统筹规划，将每一年的培训计划列入乡（镇）或县委、县政府工作报告，做到提前统筹谋划。对每一期培训学员，明确培训的目的、培训要求，科学进行课程设置，制定学员培训手册。（付文敏 李红枣）
