根据省委统一安排部署,2016年9月2日至9月30日,省委第七巡视组对云南建投集团党委开展了巡视“回头看”,12月8日,省委巡视组向云南建投集团党委反馈了巡视意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将巡视“回头看”整改情况予以公布。
一、对上轮巡视发现问题的整改情况
(一)关于“重业务、轻党建的问题未整改到位”的整改情况。一是层层签订党建工作责任书,进一步明确责任目标和工作要求。坚持把党建工作与生产经营工作同部署、同落实、同检查、同考核。二是与领导班子成员中的党员干部签订党建工作责任书,明确要求集团领导班子成员严格落实“一岗双责”,加强对分管联系单位党建工作、党风廉政建设的指导。
(二)关于“未针对巡视反馈问题追究领导责任”的整改情况。一是对照巡视意见认真查找相关问题,在2016年度专题民主生活会上,集团党委要求班子成员要对巡视反馈问题主动认领、举一反三,明确整改时限,制定整改措施,确保整改取得实效。二是集团党委、纪委分别于2016年1月20日、9月23日、9月26日对负有领导责任的市政总承包部、财务部相关责任人进行了诫勉谈话。
(三)关于“少数重点问题整改抓得不紧”的问题。一是成立专项审计小组,对禄劝F2项目进行财务专项审计,并由建投交建纪委依据审计报告,对涉嫌违纪问题进行调查,提出处理意见报集团纪委研究后执行,同时责成建投交建成立专项工作领导小组,依法依规止损止亏。二是制定干部档案专项清理工作方案,对原西交集团涉及单位的档案审核员进行专题培训,并对集团中层副职以上人员的人事档案进行专项清理。三是由集团党委工作部、纪检监察部共同对提供不实《干部人事档案专项审核认定表》的责任人进行诫勉约谈。
(四)关于“纪委对一些顶风违纪问题处理不到位”的整改情况。一是原建工集团党委、纪委和七公司党委、纪委分别对集团改革发展部和七公司相关责任人进行了诫勉谈话,责令作出书面检查,并将处理情况及时上报省纪委驻省国资委检查组。二是原西交集团党委、纪委已对相关责任人进行诫勉谈话,并将处理结果及时上报给省纪委驻省国资委检查组。三是对集团改革发展部、企管部现任部门负责人进行提醒谈话,对云南腾瑞地产公司、中航建设公司领导班子进行集体提醒谈话。四是建立健全监督检查机制,进一步强化监督执纪力度,在今后的工作中加强监督检查,杜绝此类情况发生,一经发现严肃处理。
二、对新发现重点问题的整改情况
(一)关于“党的领导方面”的整改情况。一是通过加强党的领导,结合集团整合重组实际,深入开展“争做合格建投人”、“五讲五比”等活动,教育引导广大干部职工树立“一家人”的情怀、“命运共同体”意识、主人翁担当,有力地推动了集团整合重组工作,增强了广大干部职工对建投集团的认同感、归属感和荣誉感。二是通过召开“整合重组作表率”专题组织生活会,统一了广大党员干部的思想和行动。
(二)关于“党的建设方面”的整改情况。一是集团党委结合“两学一做”学习教育,以基层党组织五项集中整治为抓手,进一步夯实基层党建工作基础,按时完成基层党组织换届工作,全面完成党费补缴工作,建立“党费日”制度,严格按规定程序和要求发展党员,对党组织关系转接不及时问题进行集中整治。二是加强项目一线党员、境外工作党员、农民工党员的教育和管理,制定了《境外党组织及党员管理办法》等制度。三是加强了对海投、铁总等公司党建工作的指导督促力度,党建工作水平有了新的提高。
(三)关于“全面从严治党方面”的整改情况。一是督促党委工作部、纪检监察部、党委巡察领导小组办公室组成检查组,加强监督检查,督促巡视问题整改,严肃查处侵吞国有资产、利益输送等问题,把全面从严治党的监督责任落到实处。二是成立专项审计小组,对涉及项目进行了专项审计,并依据审计结果对有关问题启动了初核程序。三是集团纪委成立工作领导小组,制定了工作方案,对巡视反馈移交的线索问题进行了工作安排。
三、对巡视组意见建议的整改情况
(一)关于“切实加强党的领导,全力推进集团转型升级、跨越发展”的整改情况。一是严格落实全国、全省国有企业党建工作会议精神,把党建工作写入公司章程,把党委会研究作为“三重一大”决策的前置条件,切实发挥党委的领导核心和政治核心作用。二是认真贯彻落实中央《关于深化国有企业改革的指导意见》,加强顶层设计,积极稳妥推进改革,确保集团2020年进入世界500强。
(二)关于“切实履行好全面从严治党主体责任”的整改情况。一是严格落实党委和各级党组织管党治党主体责任和党委书记党建工作第一责任人职责和党员领导干部的“一岗双责”。二是把握运用“四种形态”,对党员干部出现倾向性、苗头性问题早发现,对一些违反或涉嫌违反纪律的对象,在给予纪律处分的同时,通过对其诫勉谈话、岗位调整、免职降职等,做到宽严相济、治病救人。三是加强对下级纪委工作的领导,突出纪律审查重点,坚决查处违反“六大纪律”的行为,把“六大纪律”作为不可触碰的行为底线。
(三)关于“进一步加大监督执纪问责力度”的整改情况。一是加强内部监督管理,对制度体系进行再梳理、再优化、再完善,建立管长远、治根本的有效制度,构建堵塞漏洞、解决问题的长效机制。二是两级纪委切实履行监督责任,把纪律和规矩挺在前面,健全监督机制,加大腐败案件查处力度,积极营造风清气正的政治生态。三是重点查办以权谋私、利益输送、失职渎职等侵害企业和员工利益的问题;落实“一案双查”要求,加大责任追究力度,始终保持惩治腐败的高压态势,充分发挥惩治的威慑作用。四是着力完善作风建设制度,形成作风建设常态化、长效化机制;着力完善干部管理和问责相关制度,不断规范干部管理的程序、办法和机制,强化制度的执行力,巩固已取得的整改成效,坚决防止问题反弹。
(四)关于“高度重视巡视反馈问题的整改工作”的整改情况。一是召开专题党委会研究整改工作,针对巡视“回头看”反馈的意见,成立以党委书记为组长的整改工作领导小组,制定了《云南省建设投资控股集团有限公司党委巡视“回头看”反馈意见整改方案》,对巡视“回头看”反馈的7个方面的问题进行逐项分解,细化为12个整改目标,并明确了牵头领导、主要责任部门和直接责任部门、整改时间要求,确保了整改工作的有序推进、坚决落实。二是对已经完成的整改事项,主动开展“回头看”,巩固已取得的整改成效,坚决防止问题重现;对尚未全部完成或需要逐步解决的,按照既定整改时限和整改措施,紧盯不放,直至整改完毕,确保取得实效。三是加强对后续整改工作的督促检查和考核,经集团党委研究决定,把整改工作纳入2016年各单位经营业绩考核内容,确保持续深入推进整改,特别是对重大项目和重点问题盯住不放,确保一抓到底,抓出成效。
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