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港五大商會拋對沖方案 促政府承擔半數開支

时间:2018-05-02

香港新聞網4月30日電 據香港《星島日報》報道,今屆政府對取消強積金對沖勢在必行,勞工及福利局三月底公布初步構思,要求僱主須開設專項儲蓄戶口,政府在十二年過渡期提供雙層補貼,比率會逐漸遞減;構思出爐後即有聲音指過於複雜,增加中小企現金流不確定性。五大商會最新提出修訂方案,同意設專項戶口供款,但要求政府全期“公平承擔”半數的遣散費及長服金開支,初步以十五年為限,粗略估算政府總承擔金額約為三百七十五億元,較政府方案增一點二倍。

政府三月底公布取消強積金對沖初步構思,不過中小企認為過於複雜,未盡如意。香港中華廠商聯合會、香港工業總會、香港中華總商會、香港總商會及香港僱主聯會反對政府現時構思,但強調資方在取消對沖仍然“玉成其事”,只是認為政府在退休保障上同樣有責,要求共同承擔兩金支出。香港總商會總裁袁莎妮提出,可沿用政府框架作改動。

袁莎妮指,僱主須繼續開設專項戶口應付兩金開支,每月以僱員薪酬的百分之一額外供款,累積至僱員總年薪的一成半為止。當僱主要支付遣散費及長服金時,政府須承擔一半的兩金開支,餘額則由專項戶口支付。根據政府計算方法,政府和僱主的支出,將於專項戶口累積至僱員總年薪一成五後停止,因此雙方的負擔並非“一生一世”,初步料政府須“共同承擔”十五年。

勞工及福利局局長羅致光早前在網誌表示,本港去年在長服金及遣散費的支出總額為五十億,總商會以此數字粗略估算,政府在十五年內的總承擔金額約為三百七十五億元,而僱主向專項戶口的供款將會高達八百四十億元。問及如政府僅將原有構思的補貼期加長至十五年,其他措施不作改動,五大商會一致反對。

一旦專項戶口結餘不足以支付遣散費及長服金,五大商會建議,政府為僱主提供相等於差額的“免息過渡貸款”,可避免僱主自掏腰包補足兩金差額。至於還款安排,可透過專項戶口進行,即日後僱主向戶口注入的百分之一供款,會先用作償還政府貸款,還清債務後才儲存作支付兩金之用。

工業總會主席郭振華認為,免息貸款可成為中小企的“定心丸”,希望一個專項戶口可處理供款、借貸及還款事宜。他鼓勵為供款提供百分之四的利息,間接幫助更多中小企。此外,他希望由政府支付專項戶口的管理費,而無息貸款需免手續費。實施取消對沖後,如政府能代為計算企業需付的兩金支出,可助中小企省卻因複雜計算所帶來的額外成本。至於早前有聲音提出使用“基金池”作取消對沖方案,五大商會均一致反對,認為會帶來道德風險,即使立法亦難以處理,容易變成“合法濫用”。

廠商會永遠名譽會長施榮懷強調,兩金支出是失業及退休保障,政府同樣有責,認為“現時將退休保障變成了雙重保障,然後要僱主負責,政府只負責少少”,並不公道。香港中華總商會永遠榮譽會長何世柱指,今屆政府提出的方案構思比上屆更用心,而羅致光與中總會面時,多次強調現時僅為初步方案,仍有轉寰餘地。香港僱主聯會總裁龐維仁多謝政府親自解釋的誠意,但認為構思不能解決問題,中小企仍非常憂慮。

政府近日正積極接見勞資雙方,解釋取消對沖構思及聽取意見,勞福局重申構思仍未是政府的決定,又歡迎各持份者就初步構思提出意見,希望勞資雙方本着互諒互讓的精神,早日敲定取消對沖安排的方案。局方指,增設的第二層補貼,目的是加強對小、微型企業的協助,以逐步適應政策的轉變。

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