香港新聞網7月5日電 據香港《商報》報道，外間關注新政府上任後於西九高鐵總站內的“一地兩檢”安排。基本法研究中心主席胡漢清昨日接受本報專訪時表示，“一地兩檢”安排有穩固的法律基礎，也符合國際慣例，強調國家有權在香港執行國防邊檢任務，並將有關土地劃為所用。胡漢清透露，已向兩地相關部門提出建議，由國務院頒布命令，再由行政長官指令將“西九站兩檢”落實。
西九兩檢安排異於深圳灣
現時外間最大的爭議，是“一地兩檢”是否合法。胡漢清在接受訪問時提出了妥善穩固的法律依據。他指出，按照1990年通過的《全國人民代表大會關於設立香港特別行政區的決定》，香港特區的區域範圍由國務院確定。中國對香港實施“一國兩制”，但並不會因此脫離單一制下中央與地方的權力關系，變成具分權意味、類似聯邦或邦聯的關系。
就外間認為有關安排可以效法深圳灣口岸，胡漢清指出，在檢查方式上看似類同，但具體的安排是不一樣，因為深圳灣是由深圳租借土地予港方使用，“西九站兩檢”若以租借方式將港方土地租予內地作口岸用途，就可能會出現港方土地放棄香港司法管轄權的法律問題，必定會引起司法覆核，嚴重影響高鐵通車的時間。
他說，事實上，根據基本法第7條，香港境內的土地和自然資源屬於國家所有，特區政府只是負責管理、使用、開發、出租予個人、法人或團體使用或開發，並沒有被授權國防邊檢方面的土地使用，香港境內的護衛主權屬中央的權力範圍。內地在西九劃出土地執行內地邊檢任務，合情合理，不存在租借之說。
至於具體的安排，胡漢清認為，可以參考國際經驗，國防邊檢區域的寬度視乎實際情況而定，英國和法國的海上界線由南至北處英倫海峽中線，英法高鐵這種“無中生有”的地下密封管道，則整條地下管道均列為禁區。雖然深圳和香港的地面界線是由西至東，但仍可效法英法高鐵，將整條從南至北的地下密封高鐵隧道變成邊境禁區，將其與到西九總站的連接範圍劃作中國“邊防”的範圍，在此範圍內實行邊檢、海關、檢疫，及完整的內地司法管轄權運作。
建議國務院頒布命令解決
胡漢清強調，現時所有內地與香港接壤的口岸，均不單只實行ICQ(邊檢，海關，檢疫)3項任務，而是司法管轄權全面運作。因此，設在西九站離境口岸也不能單只設ICQ，司法管轄權必須全面運作，不能在此獨存漏洞。
簡而言之，西九總站地下4層範圍內，中央只須將設有內地出入境關卡部分宣布為“邊防”範圍，在此實行全面的內地司法管轄權。西九總站的其餘地下範圍屬香港特區管轄，行使香港特區的司法管轄權。胡漢清認為，如此安排，香港的自治空間比未有西九總站之前，仍有所增加。
胡漢清建議國務院頒布命令解決高鐵西九站“兩檢”的問題，參照國務院關於國旗區旗有關規定的發布，待相關國務院令頒布後，香港特別行政區應以行政長官指令的方式，將“西九站兩檢”安排予以落實。他透露，一直有和兩地相關部門密切溝通，已將相關建議以書面形式提交。
