香港新聞網8月4日電 香港《文匯報》4日發表題為“改變‘守財奴’哲學 善用財策促發展 ”的文章，全文如下：
前金管局總裁、行政會議成員任志剛昨日發表網誌指出，特區政府過去10年一直採取“守財奴”的政策，導致大量盈餘出現，拖了經濟後腿。此說與特首林鄭月娥的“理財新哲學”異曲同工。全球發展已進入信息化、智能化時代，各國各地政府紛紛增加對科研基建的投入，增加投入為產業發展提供誘因和推動，力促經濟升級轉型。香港不能墨守成規，落後於人，必須借鏡其他地方的成功經驗，政府應扮演更積極角色，善用儲備力促新經濟增長點；社會各界更應以發展的眼光建言獻策，支持政府謀劃長遠，對香港的未來負責。
任志剛的文章重點闡述他對基本法第107條的看法，認為香港過去10年經歷有史以來偏低的經濟增長，而政府一直採取“守財奴”政策，是“穩健有餘，進取不足，亦不合時宜”。基本法107條規定：“香港特別行政區的財政預算以量入為出為原則，力求收支平衡，避免赤字，並與本地生產總值的增長率相適應。”條文要求本港財政預算與本地生產總值增長率“相適應”，量入為出、收支平衡、避免赤字，但從來沒有要求特區政府保持龐大盈餘，只要不搞赤字經濟，就不應被理解為違背基本法。
隨全球經濟一體化，經濟的周期性波動日益劇烈，在經濟低潮期，需要增加政府開支、減稅和作出赤字預算，但當經濟增長速度太快，又要用相反的財政政策。各個國家和地區的政府都日益重視這些調節手段的利用，香港無必要僵化地理解基本法條文，自綁手腳。以往政府長期持守積穀防饑的理財原則，似乎並無不當；但從與時俱進、適應發展所需的角度來看，就值得商榷。
公共財政政策最主要的兩大功能是照顧民生和促進發展。特區政府近年在照顧民生方面投入了相當大的資源，但在促進發展上卻明顯投入不足，甚至傾向無為而治，香港近年經濟增長緩慢，產業結構轉型未如理想，新經濟增長點建立遲緩，與此有不小關係。全球發展近年迅速進入信息化、智能化時代，創新科技成為最大的經濟帶動力量，所有具基礎的經濟體都努力增加投入、推動發展，由政府引領、推動科技的研發，一方面完善基礎設施，另一方面為商界提供投資誘因。這種模式，是由新經濟的特性所決定的。因為創新科技研發和產業研發的前期投入和風險巨大，單純的市場承擔力有限，必須由政府引導，營造良好氛圍，協助商界開拓新產業。環顧其他在創新科技上較為成功的國家和地區，無論是一河之隔的深圳，還是特首正在外訪的新加坡，無不如此。新加坡的非國防研發總投入佔GDP 2.07%，深圳更超過4%，遠超於香港的0.74%。正因為如此，這兩地的競爭力亦遠勝香港。
若香港繼續坐擁龐大財政儲備而無所作為，經濟發展、產業更新落後於人，只會一再錯失機遇。採取較積極進取的財政政策，大膽投資未來，提高生產力，將經濟增長和政府收入帶上新台階，正是為應對香港人口老化未雨綢繆；相反，如果不利用目前良好的財力基礎積極作為，一味想“積穀防饑”，難免財源日益萎縮，未來何以為繼？為未來打算，香港是時候扭轉“守財奴”式的財政政策。
特首林鄭月娥的“理財新哲學”，“把握機遇、投資未來”的願景，廣受社會好評和期待。希望新一屆政府盡快提出善用財政資源、推動發展的具體方案，社會各界亦應貢獻智慧，提出良方，與政府一起推動香港發展。
