香港新聞網4月21日電 據《澳門日報》報道,發展策略研究中心訊:過去兩三年來,澳門在推進經濟適度多元化取得了明顯的進展。對此,二○一六年國際貨幣基金組織(IMF)代表團發表的關於澳門的報告對此也作出正面評價,認為澳門博彩業和整體經濟已見底回升,展望前景可審慎樂觀。
實行適度有為政策
澳門博彩業和整體經濟正顯示出多元化的三個方向,包括從高端貴賓廳博彩邁向中場博彩、從博彩旅遊邁向非博彩旅遊、從旅遊邁向金融服務。不過,當前澳門經濟適度多元化進程中,仍然存在不少挑戰和發展“瓶頸”。為了更有效推進澳門的經濟適度多元化,中心認為,需有針對性地實施一些政策策略,切實解決當前經濟面對的挑戰和“瓶頸”。策略主要包括:
第一,特區政府應實行“適度有為”經濟政策,制訂明確的產業發展政策,設立特區投資發展基金,把握推進經濟適度多元化的主導權。所謂“適度有為”,是指以尊重市場機制為前提,適度發揮政府作為市場推動者和引導者的作用,促進經濟發展。“有為”是指政府要通過制訂扶持政策、打造服務體系等辦法來彌補市場的不足,成為經濟發展的“助推器”。“適度”是指要掌握好政策的火候,因應時勢和市場環境而調整策略。要完善頂層設計,建立跨部門的強有力的統籌和協調機制,制訂明確的產業發展政策。
用足用好中央政策
第二,用足用好中央給予的優惠政策,積極發展旅遊休閒、會議展覽、特色金融、中醫藥、海洋產業等新興產業。目前,中央總共給予澳門二十三項支持澳門經濟發展的優惠政策。對此,特區政府要加強研究,用足用好這些政策,以加強對推進經濟適度多元化的重點產業的支持和政策扶持,特別是旅遊休閒、會議展覽、特色金融、中醫藥產業、海洋產業等新興產業。
積極發展新興產業
旅遊休閒業:以“五年發展規劃”為指導,抓緊制訂符合澳門實際的、科學的“澳門旅遊業發展總體規劃”,特別是以現有的旅遊產業,包括大型綜合旅遊度假村、主題酒店和旅遊景點為基礎,以港珠澳大橋的建成、啟用為契機,加強政策扶持,做精做強旅遊休閒產業。
會議展覽業:要加快“三個中心”建設,積極籌辦和打造與中國和葡語國家經貿合作緊密相關的會議展覽品牌。建議在國家有關部門指導下,研究、選擇最可能成功的中葡商貿合作會展品牌來建設,使澳門真正成為中國與葡語國家經貿合作的會展中心。
特色金融:將融資租賃業等特色金融業作為推動金融業發展、構建澳門區域性商貿合作的金融服務平台的重要內容來抓,大力發展區域性商貿合作的融資租賃產業,搭建區域性融資租賃平台。同時,借鑑國際經驗,研究、出台專門規範以及支持融資租賃業務發展的法律法規。
文化創意產業:配合經濟發展的需要,重點發展視覺藝術、設計、電影錄像、流行音樂、表演藝術、動漫、圖書發行等文化創意產業;充分發揮中西文化融合優勢,發展文化創意產業。
中醫藥產業:加強與內地合作,建設好傳統醫藥中心和橫琴粵澳合作中醫藥科技產業園,積極促進在澳門的中藥質量研究國家重點實驗室與中醫藥科技產業園的密切結合,發揮協同效應;充分利用澳門與葡語及歐盟國家的脈絡及溝通管道,促進優質藥品通過澳門走向葡語國家及“一帶一路”沿線國家市場。
完善交通基礎設施
海洋產業:研究開發海洋旅遊、航海運動、港口交通等相關新興產業。加強澳門海岸水域的整治,加強對濕地保護,種植紅樹林使之成為鳥類的棲息地,從而提升澳門濱海城市的品位。
第三,重塑澳門城市空間,加快城市內部和跨境交通基礎措施的建設,提升城市形象。根據國家對澳門的發展定位,結合澳門、區域乃至國家最新的發展態勢,加快制訂和完善澳門城市發展規劃,確定澳門的城市發展定位,重塑澳門城市空間,解決城市混亂、擁擠、環境惡化等問題,將澳門建設成為以中西文化交融為城市特色、以精緻宜人為發展導向、以持續繁榮為發展目標、以開放包容為城市性格的旅遊宜居之地、持續發展之都、世界活力之城。同時,加快城市內部和外部交通基礎設施的建設,構建一個高效快捷的區域交通運輸體系。
大眾創業萬眾創新
第四,配合國家創新發展戰略,積極推進“大眾創業、萬眾創新”策略,積極扶持和推動中小微企業發展。制訂和出台支持市民創業和企業創新的相關政策和法律法規,致力營造有利於創業、創新的投資營商環境,進一步完善電訊、能源、交通等基礎設施,積極推動技術進步,大力實施“互聯網+”行動計劃,大力發展電子商貿,積極引進創新型人才,從而形成“大眾創業、萬眾創新”的社會氛圍,以進一步激發澳門經濟發展和企業發展的活力和動力。
第五,積極助力和配合國家“一帶一路”戰略的實施,積極參與粵港澳大灣區城市群建設,拓展澳門產業和企業的發展空間。把“世界旅遊休閒中心”建設融入“一帶一路”戰略中,加強開發“一帶一路”旅遊產品,加強開拓“一帶一路”國家客源。積極參與粵港澳大灣區城市群建設,要圍繞“世界旅遊休閒中心”和“中國與葡語國家商貿合作服務平台”的發展,充分發揮澳門自身的比較優勢,突出澳門在灣區中的角色和功能:包括充分發揮澳門對內聯繫粵港澳大灣區城市群和泛珠三角地區,對外聯繫葡語、拉丁語國家及“一帶一路”沿線國家這兩個層面之間的“精準聯繫人”角色;致力發展成為與葡語、拉丁語及“一帶一路”沿線國家的金融服務平台;配合粵港澳大灣區城市群的打造全球創新高地戰略,積極發展中醫藥產業和環保產業,使澳門成為灣區創新體系的重要一環。(完)