央广网北京11月29日消息（记者李欣 刘颖超）据中国之声《新闻纵横》报道，针对近年来学前教育出现的入园难、入园贵、监管弱等一系列问题，中共中央、国务院日前印发《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》（以下简称《意见》），进一步明确了学前教育改革发展的前进方向和重大举措，推进学前教育普及、普惠、安全、优质发展。教育部昨天（28日）召开发布会，对《意见》的出台背景和主要内容进行解读。
据教育部基础教育司司长吕玉刚介绍，以中共中央、国务院名义专门印发关于学前教育工作的若干意见，这在建国以来还是第一次，具有重要的里程碑意义。他表示，《意见》明确了2020年的发展目标和2035年中长期目标。提出到2020年，学前三年毛入园率要达到85%、普惠性幼儿园覆盖率达到80%。基本建成广覆盖、保基本、有质量的学前教育公共服务体系，让绝大多数孩子能享受到普惠性的学前教育；到2035年，全面普及学前三年教育，为幼儿提供更加充裕、更加普惠、更加优质的学前教育。
针对目前公众关心的“入园难”“入园贵”问题，《意见》要求积极扩大学前教育资源，充分利用乡村公共服务设施、农村中小学闲置校舍等资源举办公办幼儿园，鼓励支持街道、村集体和有实力的国有企事业单位举办公办园。同时，规范小区配套幼儿园建设使用，将其作为扩大普惠性幼儿园供给的重要渠道。
吕玉刚说：“特别强调要健全发展改革、自然资源、住房城乡建设、教育等部门的联动管理机制，特别是教育部门在其中要发挥应有的作用。现在很多地方有成熟的经验，小区配套幼儿园规划做的怎么样，今后能不能竣工验收，必须要经过教育部门签字画押认可，把移交做到位了，教育部门签了字，这个楼才能卖。”
另外，在继续鼓励社会力量办园的基础上，加大力度积极扶持普惠性民办园，遏制部分民办园过度逐利行为，促进学前教育回归教育本位。南京师范大学教授、中国学前教育研究会理事长虞永平认为，这有利于维护社会公平和学前教育的公益属性。他表示，对有效遏制当前一些资本吞噬普惠性资源，盲目扩张和过度逐利的乱象，促进民办学前教育规范发展，鼓励和引导有教育情怀的人士脚踏实地办教育，用有温度的资金办有良知的教育，具有十分重要的现实意义。
此外，《意见》对加强教师队伍建设提出明确要求，要求严格依标配备教职工，严把幼儿园教师准入关，全面落实持证上岗制度。健全幼师待遇保障机制。
吕玉刚表示，统筹公办园教师工资收入政策、经费支出渠道，确保公办园所聘用教师工资及时足额发放，同工同酬。将公办园中保育员、安保、厨师等服务纳入政府购买服务范围，纳入地方财政预算。有条件的地方可以试点乡村公办园教师生活补助政策。民办园要参照当地公办园教师工资收入水平，合理确定相应教师的工资收入。各类幼儿园依法依规足额足项为教职工缴纳社会保险和住房公积金。
同时，针对学前教育目前存在的监管体系机制不健全，保教质量有待提高等问题，吕玉刚介绍，《学前教育法》已经列入全国人大的立法进程，现在教育部正在组织力量研究起草文本，建立督导问责机制等举措。下一步，教育部将会同相关部门组织开展小区配套园治理、无证园治理、过度逐利行为治理以及幼儿园“小学化”治理等专项整治工作，为学前教育持续健康发展营造良好氛围。
