央广网北京11月27日消息（记者陈锐海）早在1996年，国家就要求关停“土小炼油”企业。但为何20多年过去了，仍有此类企业继续在违法生产？在第二批中央生态环保督察“回头看”进驻辽宁期间，第一督察组发现，问题的存在，离不开一些地方政府长期的不作为、慢作为现象。
台安县仍存在违法生产的小炼油企业。（生态环境部供图）
鞍山市台安县地处辽河三角洲腹地，是辽河油田重要采油区之一。上世纪八九十年代，大量“土小炼油”企业成为台安县乡村经济支柱产业。1996年《国务院关于加强环境保护若干问题的决定》要求对土法炼砷、炼汞、炼铅锌、炼油等“十五小”企业，由县级以上地方人民政府责令关闭或停产。
但据督察组介绍，20多年过去了，台安县仍有“土小炼油”企业从事违法生产活动，大量炼油废渣和油泥被非法倾倒在村边鱼塘或田耕地头。同时，仍有不法分子长期将外地油泥油渣非法运至台安县倾倒，严重污染周边生态环境。
《国家危险废物名录》已将炼油产生的油泥、油渣列为危险废物，对其运输、贮存、处置作出了严格规定。2017年4月，全国开展纳污坑塘全面排查整治专项行动，台安县发现14个油泥油渣坑塘；同年5月，中央环保督察组进驻辽宁省，在台安县又新发现4个。全县19个油泥油渣坑塘总面积达15993平方米，估算体积为23430立方米，总量约3.5万吨。
目前，台安县仍有19个油泥油渣坑塘。（生态环境部供图）
2017年7月，中央环保督察组向辽宁省反馈指出，辽宁省存在危险废物存量大、环境隐患突出等问题。
2018年7月28日，沈阳化工研究院出具的《台安县存量油泥（渣）初步勘察与工作建议》指出，台安县部分油泥油渣坑塘存在未做防水处理、未建围坝、存储油泥高于水平面等问题，随时有外泄风险。一些储坑表面含有大量油水混合物，一些储坑油泥包装袋脆化易碎，有的存储地点甚至已封土回填，环境风险隐患十分突出。
但督察组发现，如此严重的问题没有引起鞍山市及台安县的充分重视。当地相关部门既未采取措施打击非法行为，也未采取有效措施开展无害化处理。
尽管2017年10月台安县出台《纳污坑塘治理工作方案》，要求在2018年6月底前建设暂存池，将危险废物全部集中暂存，但直到2018年11月“回头看”时，该县仅完成两个坑塘油泥油渣的转移暂存，进度十分滞后。
此外，《方案》还要求2018年10月底前完成其中6个坑塘的治理销号，其他坑塘于2019年12月底前全部完成销号。但督察组发现，直到“回头看”时，19个纳污坑塘均未完成销号。
图为拍摄于2018年11月的油泥油渣坑塘。（生态环境部供图）
针对以上问题，督察组表示，鞍山市及台安县对 “土小炼油”取缔关停不力，日常监管严重缺失，相关部门对“土小炼油”及其违规倾倒油泥油渣问题熟视无睹，长期不作为、慢作为，导致油泥油渣坑塘整治工作严重滞后，环境污染和风险隐患十分突出。
督察组强调，将进一步调查核实有关情况，并要求辽宁省及鞍山市尽快采取措施，加大工作力度，及早彻底消除环境污染和风险隐患，对存在失职失责的，依纪依法查处问责到位。
