山西转型综改示范区营造公平透明营商环境

新华社太原12月3日电 题：快、准、全、廉――山西转型综改示范区营造公平透明营商环境

新华社记者于振海、王井怀

经过一年来的试运行，山西转型综改示范区打造的服务企业平台“一网通办”于日前正式上线。企业家们发现，跟政府打交道原来能如此简单：全程网上操作，统一标准流程，快、准、全、廉，办事不求人。“一网通办”相关负责人说，政府部门把权力拿出来，交给了机器，“这是一场自我革命”。

去年底，山西转型综改示范区着手打造一套全新企业服务平台“一网通办”。示范区管委会副主任董良介绍说，“新平台实现了服务企业内容最多、量化最深、服务最全，走在全国前列”。试行以来，办事企业只需在自家电脑上打开网页，就能把企业开办、投资审批、政策兑现、招标采购等事项全办了。

“一网通办”最让企业满意的是“快”。鑫龙房地产开发(太原)有限公司工作人员杨楠楠前几天刚办完施工许可证，“第一天报的材料全部符合要求，第二天就拿到证了，这简直不敢想。办企业的人都知道，一张施工许可证跑半年很正常。”杨楠楠说。

示范区行政审批局局长张立壮介绍说，“一网通办”把涉企事项全部量化，示范区把这些事项能并联的全部并联，优化了流程，提高了办事效率。特别是出台“亮红灯”的办法，“办理人员如果逾期不办，网上流程便亮红灯。红灯痕迹是无法消除的。”张立壮说，“红灯一多，说明办事人员工作作风不扎实，严重的要受纪律处分。”

办事快还得益于事项要求“准”。以前，不少企业对诸如“符合其他有关规定”的模糊表述深恶痛绝，说得让人摸不着头脑，结果，再好的政策也沦为窗口办事员的一张嘴。因为这，太原晨煜置业发展有限公司的吴婧跑了不少冤枉路，甚至紧急让河北的设计单位快递所缺文件。

“一网通办”消除了全部模糊条款。以政策兑现为例，董良介绍说，以前对企业的各种奖励政策太模糊，“企业能不能拿到不清楚、能拿多少不清楚，啥时拿到也不清楚。”“一网通办”规定得很详细，企业对着要求一查便知道拿多少钱。

记者看到一条对新认定高新技术企业的奖励政策，只需一张“高新技术企业证书复印件”，就能拿到15万元奖励。截至目前，山西转型综改示范区已经政策兑现5亿元。

“一网通办”实现了涉企服务事项上网“全”。工作人员耗费几个月时间把示范区承接的上千条事权进行梳理、量化，把其中涉及企业服务的150项事权标准化，上传到网上。“从开办、投资、政策兑现、成果转化、大型科学仪器设备共享到中介服务等，企业都可以在网上办理。”政务服务中心工作人员说。

在“一网通办”办事大厅，记者看到一个快递窗口。工作人员解释说：“办好的证件可以邮寄，企业一趟都不用跑。”

这项改革最难的是人章分离，实现“廉”。以前，为了盖章子，就得拜官员，为了拜官员，就得送好处，这一度是不少企业的生存法则。一位山西民企的办事员告诉记者，前些年他上班的第一天，就被老员工带着去当地要害部门“拜码头”，饭吃好、酒喝好，领导的电话记好，领导的喜好本子上写好。

现在不一样了。示范区管委会先把分散在各处的审批权集中到审批局，然后把审批局与企业用机器隔开，办事人与审批人不见面，把章子全都交给机器。“有些部门不想交权，是拍了桌子的。”示范区行政审批局副局长李万龙说。

拿到审批权的工作人员坦言，我也没权，有的是压力。“怎么办，企业网上一看就知道；啥时办成，流程里规定得死死的；逾期不办，红灯就亮了。”

山西转型综改示范区管委会主任张金旺说，示范区致力于打造一个为企业服务的专业化平台。通过这个平台，约束政府部门的权力，营造公开透明的营商环境。试运行一年来，示范区(太原区域)的地区生产总值增长16.8%，固定资产投资增长106%，工业投资增长289%，市场经济活力得到持续释放。