近日，中共中央、国务院印发《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》（以下简称“横琴方案”）和《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》（以下简称“前海方案”）。9月9日，国新办举行新闻发布会，对上述方案进行解读并介绍横琴、前海开发建设有关情况。
国家发展改革委副主任、粤港澳大湾区建设领导小组办公室副主任丛亮在会上介绍，“横琴方案”立足服务澳门、推动琴澳一体化发展进行谋划和设计，主要内容可概括为一条主线、四大定位、三个阶段目标、四大任务和若干保障措施。
“一条主线”即促进澳门经济适度多元发展，这是推进横琴各项工作的出发点和落脚点。“四大定位”即促进澳门经济适度多元的新平台、便利澳门居民生活就业的新空间、丰富“一国两制”实践的新示范、推动粤港澳大湾区建设的新高地。“三个阶段目标”分别对应澳门特别行政区政府2024年、2029年两个任期时间节点及全国2035年现代化建设的时间节点，提出了体制机制、产业发展、公共服务水平等方面的发展目标。“四大任务”为发展促进澳门经济适度多元的新产业、建设便利澳门居民生活就业的新家园、构建与澳门一体化高水平开放的新体系、健全粤澳共商共建共管共享的新体制。“若干保障措施”包括全面加强合作区党的领导和党的建设、强化法治保障、加大赋权力度、建立健全风险管理机制、加强组织实施等。
“前海方案”聚焦“扩区”和“改革开放”两个重点，部署了三个方面的任务：
一是拓展前海合作区发展空间。明确将前海合作区总面积由14.92平方公里扩展到120.56平方公里，并且按程序将相关支持政策覆盖到扩区后的全部区域，为深港合作提供更为广阔的发展空间。二是打造全面深化改革创新试验平台。明确在重大改革任务方面先行先试，提出了推进现代服务业创新发展、加快科技发展体制机制改革创新、打造国际一流营商环境、创新合作区治理模式等多项任务。三是建设高水平对外开放的门户枢纽。明确建立健全更高层次的开放型经济新体制，在深化与港澳服务贸易自由化、扩大金融业对外开放、提升法律事务对外开放的水平、高水平参与国际合作等方面提出了有力举措。
“下一步，我们将按照党中央、国务院的决策部署，会同有关方面精心组织实施，做好沟通协调和服务工作，把“横琴方案”和“前海方案”提出的各项任务落实到位。”丛亮说。（记者汪文正）
《 人民日报海外版 》（ 2021年09月10日 第 05 版）
