央广网北京5月11日消息（记者柴华）据中国之声《新闻晚高峰》报道，今天（11日）上午，证监会主席易会满在中国上市公司协会2019年年会上发表讲话，首次系统地阐述了如何构建资本市场生态，提高上市公司质量。围绕着“上市公司质量”这个资本市场里人人会竖起耳朵的话题，易会满都说了些什么？在他眼中，上市公司应该做什么，绝不能做什么？监管部门又会如何加强监管来促进上市公司质量的提升？央广记者为大家一一盘点。
要点一：资本市场是经济“基本盘”、动能“转换器”和分享经济红利“新渠道”
伴随着改革开放深入推进和资本市场发展壮大，我国上市公司数量稳步增长，质量持续提升，成为实体经济的“基本盘”、经济发展动能的“转换器”和投资者分享经济增长红利的“新渠道”。易会满介绍，截至4月末，境内上市公司共3627家，总市值约60万亿元，均居世界前列。2018年上市公司研发支出7344亿元，同比增长21%。一批创新型、成长型的企业借助资本市场获得了较快发展。2018年，2787家上市公司实施现金分红，总金额1.15万亿元，股息率从2014年的1.85%增长到2018年的2.41%，已经与标普500指数、道琼斯工业指数大体相当。易会满表示，尽管面临外部不确定性，今年以来，我国经济实现平稳开局，主要指标保持在合理区间并好于预期，显示出中国经济底盘稳、韧性足、回旋空间大的特点。希望上市公司能把握机遇，应对挑战，稳中求进，继续在推动经济和自身的高质量发展中发挥好“头雁效应”。
他指出，近期，由于受外部因素的影响，股市有一定震荡波动，但从长期看，决定市场成色和发展走势的，还是经济基本面和上市公司质量。资本市场是实体经济的“晴雨表”，这个功能主要是通过上市公司质量来体现的。上市公司质量是促进金融和实体经济良性循环的微观基础。没有好的上市公司，就不可能有好的资本市场。
要点二：上市公司要敬畏市场、敬畏法治、敬畏专业、敬畏投资者
作为市场主体，上市公司是自我完善、提升质量的第一责任主体。今年2月，易会满出席国新办新闻发布会，提出要推进资本市场持续健康发展，监管部门必须敬畏市场、敬畏法治、敬畏专业、敬畏风险，发挥市场各方合力。而对上市公司，他再谈“四个敬畏”，要求尤其是大股东和上市公司董监高要常怀敬畏之心。
易会满说，一要敬畏市场，尊重规律，走稳健合规的发展之路。近年来，有的上市公司心态浮躁，急功近利，盲目加杠杆扩张，少数大股东高比例质押股份，当宏观经济金融环境发生变化时，债务风险、质押风险就水落石出。这就是不敬畏市场、违背市场规律的必然结果。二要敬畏法治，遵守规则，强化诚信契约精神。三要敬畏专业，突出主业，自觉远离市场乱象。四要敬畏投资者，回报投资者，积极践行股权文化。有的具备条件的上市公司常年不分红；有的大股东利用自身的控制力，把手伸向上市公司，通过违规担保、资金占用等手段掏空上市公司，最终都被投资者“用脚投票”。希望大股东和上市公司董监高做守底线、负责任、有担当、受尊敬的企业。
要点三：上市公司和大股东必须牢牢守住“四条底线”
提高上市公司质量是上市公司监管的首要目标。易会满表示，监管部门对上市公司的监管力度必须加大，而加强上市公司监管，必须坚持辩证思维和底线思维。上市公司和大股东必须牢牢守住“四条底线”：一是不披露虚假信息，二是不从事内幕交易，三是不操纵股票价格，四是不损害上市公司利益。对照这“四条底线”，上市公司要认真开展自查自纠。对于问题严重、拒不整改或整改不力的，证监会将综合运用监管措施、行政处罚、市场禁入、刑事移送等手段，追究公司特别是大股东、上市公司董监高、实控人的责任。
他同时表示，提高违规成本是加强上市公司监管的核心举措。证监会将积极推动《证券法》《公司法》《刑法》修改和相关司法解释制定，创新执法手段，研究优化公开谴责、代位诉讼、有奖举报等制度机制，加大惩戒力度，增强监管震慑力，让做坏事的人必须付出代价，让心存侥幸的人及时收手。
要点四：深化资本市场供给侧改革促实体经济和上市公司提质
改革既有存量的问题，也有增量的考量。在资本市场的增量改革问题上，易会满要求立足增量优化，坚持从源头上提升上市公司质量，杜绝病从口入。
他说，推动设立科创板并试点注册制平稳起步，真正落实以信息披露为核心的证券发行注册制，提高审核工作透明度和效率，增强发行上市标准的包容性和政策的可预期性，形成可复制、可推广的制度创新。同时统筹推进相关上市板块的改革，畅通多层次资本市场机制，吸引更多各行各业的优质企业上市。继续保持IPO常态化，坚持竞争中性，不唯所有制，不唯大小，不唯行业，只唯优劣，切实做到好中选优。
而在存量方面，他表示，要把好入口、拓宽出口，平稳化解存量风险。“善并购重组、破产重整等机制，支持优质资产注入上市公司，为上市公司提质增效注入‘新鲜血液’。要探索创新退市方式，实现多种形式的退市渠道。对严重扰乱市场秩序、触及退市标准的企业坚决退市、一退到底，促进‘僵尸企业’‘空壳公司’及时出清。”
此外，易会满强调要完善基础制度，以关键制度创新促进资本市场健康发展。他说：“按照市场化、法治化的改革方向，在充分调查研究的基础上，适度优化再融资、并购重组、减持、分拆上市等一系列制度，大力发展直接融资特别是股权融资，进一步提高资本形成效率，助力缓解‘融资难、融资贵’问题。”
