央广网北京5月28日消息（记者孙莹）据中国之声《新闻纵横》报道，最高人民检察院发布的最新数据显示，2018年至今年4月份共对罪行较重的未成年犯罪嫌疑人批准逮捕3.89万人，起诉3.17万人，保持必要的司法惩戒；另一组数据显示，2018年以来，全国检察机关共批准逮捕侵害未成年人犯罪5.42万人，起诉6.76万人。
未成年人涉嫌犯罪或者权益受到侵害，往往与其所处的不良社会环境有关。因此，加强未成年人保护，解决未成年人问题及其背后的深层次社会问题，是加强和创新社会治理体系的重要内容。那么，如何预防和减少未成年人违法犯罪，预防和及时发现侵害未成年人的犯罪？如何保护农村留守儿童和困境儿童？最高人民检察院昨天通报典型案（事）例，回应社会热点问题。
热点一：如何预防和减少未成年人违法犯罪推动建立罪错未成年人临界预防机制
最高检发布的典型案（事）例显示，2018年11月，重庆市检察院在深入开展扫黑除恶专项斗争中发现，黑恶势力通过在网络平台传播帮派结义、刀具耍酷等江湖文化，夸大、歪曲兄弟义气，并以辍学、无业未成年人和遭受校园欺凌的在校生为重点发展对象，招募、引诱、威逼未成年人加入黑恶势力团伙，在网吧、宾馆、KTV等娱乐场所结伙作案，社会影响恶劣。最高检新闻发言人肖玮分析：“黑恶势力利用未成年人心智不成熟、辨别是非能力差的弱点，拉拢、引诱甚至威逼他们加入黑恶团伙，从事违法犯罪活动，这既严重影响社会安全稳定，又会毁掉众多孩子的一生。”
检察机关分析认为，除了家庭、个人问题外，相关部门督查、管理不到位，社会引导缺位也是重要原因，于是向公安、教育、行政等部门等发出检察建议。最高检第九检察厅厅长史卫忠介绍：“推动加强重点部位防控，健全学生学籍管理机制，严防辍学肄业或被劝退开除的学生被黑恶犯罪势力拉拢，共劝返失学辍学学生1569人，从源头上减少未成年人涉黑恶犯罪的发生。”
四川资阳、上海浦东等地检察机关借助信息化、大数据手段，从高危未成年人信息化、网格化、社会化、专业化预防帮教着手，打造出了具有当地特色的未成年人临界预防、保护处分工作模式。河南登封市“贝蕾关爱课堂”至今已有效帮教510名罪错未成年人及其背后的“问题家庭”。
史卫忠表示：“针对社会反映强烈的未成年人犯罪低龄化和未达刑事责任年龄未成年人犯罪问题，检察机关不会放任不管。”
最高检已经把建立罪错未成年人分级干预制度列入五年检察改革规划，目前已经启动相关调研工作。
热点二：如何有力惩治侵害未成年犯罪建立健全预防和及时发现机制
2019年3月，湖北省《关于建立侵害未成年人权益案件强制报告制度的工作办法（试行）》施行，要求教育、医疗、福利救助机构、村（居）民委员会及其工作人员在工作中发现未成年人遭受或者疑似遭受侵害等情况的，应当及时向公安机关报案，并向本部门主管行政机关报告备案，由主管行政机关向同级检察院通报情况，不得瞒报、漏报、迟报，以确保部门之间信息及时、准确、全面地共享。
肖玮介绍：“这是首个省级层面多部门联动的强制报告制度，强制报告制度下发不久，湖北省某市检察院根据某中学教师报告的一条案件线索，及时监督公安机关立案查处了一起强奸未成年人的重大恶性案件。”
在上海闵行、浙江慈溪、江苏淮安、广东广州花都等地探索的基础上，上海市建立了全国首个省级涉性侵害违法犯罪人员信息库和入职查询制度，以防止有性侵害未成年人违法犯罪前科人员从事与未成年人密切接触的行业。性侵害未成年人违法犯罪信息库和入职查询制度也已被最高检列入五年改革规划。
热点三：如何建设平安校园、法治校园
典型案（事）例显示，2018年，上海市长宁区检察院在办理社会高度关注的携程亲子园虐童一案中，发现负责携程亲子园日常运营的相关公司均无幼托经营资质，托育机构没有设立标准，没有明确监管部门，针对这些漏洞，检察院推动上海市政府出台了《3岁以下幼儿托育机构管理暂行办法》等系列制度。
肖玮介绍：“这些规定出台后，上海市长宁区检察院梳理未成年人保护相关法律规定，为全区40余家幼托机构及幼儿园的近80名老师及保育员开展‘呵护无忧童年’法治教育，以案释法，强化其未成年人保护意识。”
2018年以来，共批准逮捕校园欺凌犯罪案件3407人，起诉5750人，有效震慑校园欺凌犯罪。
史卫忠表示：“明确未成年人在受到校园暴力侵害时，可以进行正当防卫，任何人都可以依法介入保护，以维护被侵害学生合法权益。”
最高检向教育部发布“一号检察建议”后，各地推动建立预防校园性侵害长效机制。
热点四：如何保护农村留守儿童和困境儿童
典型案事例显示，2018年，江苏省苏州市吴江区检察院在办理杨某杀害幼子一案中，发现未成年被害人小杨父亲下落不明，孩子常年跟随患有精神疾病、限制刑事责任能力的母亲外出流动打工，时常陷入生活困境，直至被母亲杀死。为此，吴江区检察院结合本案中暴露出的问题开展类案调研。
肖玮表示：“发现困境流动儿童权益保障存在发现难、协调难、救助难等问题，因此向区民政局制发困境流动儿童网格化排查、应急响应、积极干预、各部门联动救助、开展分类保护的检察建议，推动民政局落实辖区内困境流动儿童的筛查和帮扶工作。”
2018年5月，吴江区建立了多部门联动救助及困境流动儿童保护区、镇、村三级网络全覆盖机制。
肖玮表示：“截至目前，已有2名困境流动儿童依托该机制被及时发现，得到心理帮扶、监护干预等有效救助。”
史卫忠介绍：“福建漳州，四川泸州、资阳、广元，河北阜平等地也在当地党委政府的支持下，推动未成年人权益综合保护网格化管理，及时发现、救助处于困境的未成年人。”
