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美参院未能通过短期预算案 政府5年后再面临"关门"

时间:2018-01-20

据美媒报道,当地时间19日深夜,美国参议院投票未能通过短期政府预算案,距离美国政府预算到期仅有2个小时。美国政府停摆危机迫近。

如果在当地时间19日午夜前,立法者还是无法达成一致协议,美国政府将于当地时间20日凌晨0:01关闭。

由于国会的共和党和民主党在一系列议题上存在诸多分歧,始终难以就长期政府预算案达成一致,美国参众两院不得不屡次通过短期政府预算案,以避免联邦政府关门。根据国会于去年12月21日通过的法案,特朗普政府得以正常运转的期限是1月19日午夜12点。

历史上,美国联邦政府曾多次因国会无法通过预算案而停摆,最近一次发生在2013年奥巴马执政期间。

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特朗普总统上台以来,由于美国国会始终未能通过联邦长期预算计划,美国政府已经多次面临停摆危机。美国当地时间1月18日,美国众议院通过了临时预算法案,为美国联邦政府提供4周资金到2018年2月16日。通过众议院投票后,此项法案将尽快提交美国参议院投票。

此次这项短期预算案即使获得通过,也只是暂时避免了美国联邦政府停摆,目前民主、共和两党在国防开支、医保和其他问题上的仍然存在巨大分歧,使得特朗普新政府就任接近一年之际,仍然没有长期预算开支计划。

机制:根据宪法,美国国会一项重要职责是通过政府预算案。如果不通过,政府大多数功能将逐步停摆,这些功能包括向军方人员支付军饷、向小型企业提供贷款、处理护照申请等。

起因:2017年9月,在奥巴马执政期间获得批准的,美国联邦2016-2017年度预算到期之际,特朗普和民主党高层达成协议,提高债务上限3个月,使联邦政府得以正常运转至2017年12月8日。但在联邦预算方面美国民主、共和两党一直存在诸多分歧无法得到解决,共和党希望增加国防预算方面的开支,而民主党则认为非国防预算开支应该获得同等程度的增加;共和党不希望在预算案中囊括“追梦人计划”(DACA),而民主党的诉求截然相反;共和党人还希望民主党同意美墨边境墙的开支计划等。从特朗普总统上任以来,国会两党领导人和特朗普就为期两年的政府预算案进行了多次讨论,由于难以达成共识,在2017年12月7日和12月22日,美国国会两次通过短期预算案,为美国政府提供短期资金以避免政府停摆,但随后两党并未就相关争议达成一致。

影响:联邦政府停摆将会使大部分公务人员被迫接受无薪休假。军事人员及必要服务的雇员将会继续工作,但其薪水可能无法按时支付。

美国联邦政府停摆:历史上,美国联邦政府曾多次因国会无法通过预算案而停摆,最近一次发生在奥巴马执政期间,2013年10月1日-10月17日,共停摆16天。

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