扎兰屯市坚持“三个全覆盖”确保贫困户都脱贫

扎兰屯市通过实施“菜单式”产业扶贫、资产收益带动脱贫、金融扶贫富民三个全覆盖，为每个贫困家庭都落实了两到三项脱贫措施，确保该市12783个贫困家庭家家有产业、户户是股民、人人有增收渠道，确保贫困户都脱贫。

“菜单式”产业扶贫，有发展产业愿望的贫困户全覆盖

“现在国家的政策太好了，干部把扶贫产业以菜单的形式送到贫困户家，让贫困户自己选择脱贫产业，还给补贴。”扎兰屯市卧牛河镇三道桥村村民张楷东感慨地说。“我今年养了14口猪，政府一共给5000元的补贴，快够买猪崽钱了，这14口猪到秋怎么也能卖两万多块钱。”张楷东说。

扎兰屯市投入5000万元，按照宜农则农、宜牧则牧、宜商则商、宜游则游的原则为贫困群众提供发展产业“菜单”，群众通过“点菜”方式选择适合自己的产业。经验收合格后，给予每户最高5000元补助。通过村企合作共建、支部+、能人带动和自主创业扶持等模式，实现有劳动能力的家庭产业扶持全覆盖，共带动建档立卡贫困户11256户29750人，占总贫困人口的88%，贫困户自主选择脱贫产业，大大激发了贫困群众内生动力，实现由输血式扶贫向造血式扶贫的彻底转变。

资产收益带动脱贫，所有贫困户资产分红全覆盖

“资产收益分红这个政策太好啦，贫困户在家什么都不用干就能得到分红！”萨马街鄂温克民族乡哈拉口子村贫困户于清江得意地说。在萨马街鄂温克民族乡像于清江这样建档立卡贫困户，每户每年能得到资产收益分红750元。

扎兰屯市通过实施整村推进、“三到村三到户”项目和投入1000万元发展村集体经济等政策组合拳，依托扶贫龙头企业的带贫效应，通过吸纳贫困户以资金、土地、劳动力等形式参与产业发展，让贫困户流转土地赚租金、资产入股分股金、就近打工挣薪金，做到了全市建档立卡12783户33785名贫困人口全部获得收益。

金融扶贫富民，有贷款需求、符合贷款条件的贫困户全覆盖

“有了邮政储蓄贷给我的4万块钱，我今年春天买了100多只羊，还接了40个羊羔，眼下市场羊的价格持续上涨，今年养羊挣着啦！”卧牛河镇长发村吕和润高兴地说。

扎兰屯市在脱贫攻坚战役中，千方百计帮助建档立卡贫困户走出制约脱贫的资金“瓶颈”问题。该市在与农业银行合作的金融扶贫富民、与邮储银行合作的惠农易贷的基础上，今年又拓展了贫困户通过中和农信小额信贷和“e农贷”实现贷款的给予5厘贴息。同时，对联保难、贷款难的特困群众，全面实行“两免一直”名单式贷款模式，由贫困户自愿申请，扶贫办会同乡村两级调查审核后，金融部门按照扶贫办提供的额度给予贷款，最高单户不超过2万元，确保特困户也能从金融扶贫中受益。

对丧失劳动能力和有劳动能力却没有经营能力的建档立卡户，实施“户企联保”模式。由贫困户承贷，资金由扶贫龙头企业或合作社、能人大户使用并偿还贷款，通过托管托养、信贷资金入股分红等资产收益模式，实现贫困户增收、企业发展双赢。截止到目前扎兰屯市已发放扶贫贷款1.4亿元，覆盖建档立卡贫困人口2750户7265人，做到有贷款需求、符合贷款条件的贫困户全覆盖。（姜峰　）