记者见到彭富洪时，他刚从县里农业局学习回来，手里还拿着一沓农业科技资料。这位在“全国种粮大县”江西吉水县排名第一、全省排名第三的种粮大户，在当地被人习惯地称为“彭大户”。“我现在承包了1800亩土地，这些地以前基本都是荒地。”彭富洪说话嗓门很大，在他的构想中，下半年将再承包上千亩土地。
彭富洪一定不知道，在他想尽办法增加粮食产量的背后，是全国粮食产量已经实现“八连增”。从2003年的8614亿斤，到2011年的11424亿斤，8年累计增产2810亿斤，是建国以来增产幅度最大的时期，成为半个世纪以来粮食首次连续8年增产，且最近连续5年超万亿斤，这标志着我国粮食综合生产能力稳步跃上新台阶。
手中有粮，心中不慌。连续8年迭创佳绩的粮食增产，在保障国家粮食安全、为农民增加收入的同时，夯实了我国经济发展的基础，为应对国际复杂政治经济形势、搞好国内宏观经济调控奠定了坚实的基础。
扶持政策成就“八连增”
是什么成就了中国粮食产量实现了历史罕见的“八连增”？答案就在于一系列的国家扶持政策以及农业科技、农业基础设施建设等多种因素的共同作用。
从根本上看，最重要的因素还是政策支撑。有研究表明，在各种要素投入中，政策对粮食增产的贡献接近40%。新世纪以来，中央连续发了９个一号文件，形成了包括强农惠农富农一整套政策体系。
从2004年起，中央着眼经济社会发展全局，加强“三农”工作，每年都发布指导“三农”工作的一号文件，明确提出巩固和加强农业基础地位，稳定发展粮食生产。业内人士表示，从2002年到2012年的连续９个中央一号文件，其核心思想是工业反哺农业、城市支撑农村，强调了“三农”问题在中国工业化、城市化进程之中“重中之重”的地位。
一系列政策的出台，大幅增加了财政对“三农”的投入，提高了农民种粮积极性。中央财政用于“三农”的支出从2004年的2626亿元快速增加到2011年的1万亿元左右，年均递增21%。自2006年起取消了农业税，为农民减轻负担1300多亿元，还给予种粮农民良种补贴、粮食直补等，实行重点粮食品种最低收购价政策。2011年，中央财政安排农业补贴1406亿元，是2004年的9.7倍。
一系列政策的出台，夯实了农业基础设施建设，农业生产条件不断改善。2004年以来，国家先后启动实施了优质粮食产业工程、新增千亿斤粮食能力建设、旱作农业、保护性耕作等一批新的改善粮食生产基础设施的重点项目，极大地改善了农业生产条件，为加速提升粮食综合生产能力夯实了重要物质基础。2011年，中央一号文件聚焦水利建设，全国上下迅速掀起了新一轮水利建设的热潮。
一系列政策的出台，提高了农业科技发展水平，推动了农业迈向现代化。近几年，国家构建了水稻、小麦、玉米等主要粮食作物现代农业产业技术体系，启动了基层农技推广服务体系改革与建设项目。可以说，我国粮食“八连增”的过程就是适用增产技术不断推广的过程。2012年的中央一号文件锁定农业科技，文件指出，实现农业持续稳定发展、长期确保农产品有效供给，根本出路在科技，必须坚持科技兴农战略，把农业科技摆上更加突出位置。
全面保障粮食安全
正是得益于政策等因素的大力扶持，我国粮食生产走出了从1998年开始的连续5年产量下滑，自2003年起连年增产。这一增产势头在2012年继续得以保持，目前夏粮增产，奠定了全年增产的重要基础，如果没有特别重大的自然灾害和病虫害影响，有望实现粮食产量“九连增”。
来源：金融时报
