最近曝出的双汇瘦肉精、“牛肉膏”、“染色馒头”事件，其背后无不游荡着一个魅影非法使用或滥用食品添加剂。
国务院近日作出系列部署，严打食品非法添加行为，切实加强食品添加剂监管，并强调，要“重典治乱”，加大惩处力度，让不法分子付出高昂代价。
要打击的，是非法和滥用添加剂
“面粉增白剂是为了让面条和馒头更白，此前国家是允许面粉企业添加增白剂的，只要不超标即可。”省粮食局一位专家告诉记者，但是，生产过程中走样了企业过量添加增白剂的情况，比比皆是，特别是一些中小企业，低价收购质量不好的麦子比如芽麦，用增白剂把面粉打扮起来。正因如此，今年5月1日起增白剂将列入“禁止添加”的名单，任何使用都是非法的。
卓创咨询公司是国内研究添加剂的机构之一。4月22日记者采访该公司饮料添加剂专家王莉。她说，添加剂本身是无辜的，比如说，饲料行业使用添加剂是国家允许的，可以促进畜禽胸脯肉发育，所占比例不高，加起来只有0.5%，“在这个剂量下，它们都是无害的。”王莉说，现在，我国批准使用的食品添加剂超过1500种，每人每天正常饮食要接触20多种食品添加剂，而厂家如果超量使用，就会造成安全问题。她特别指出，“瘦肉精其实并不是饲料添加剂；苏丹红、牛肉膏也并不是添加剂。也就是说，这些都是非法添加剂，并且被滥用了。应该严打的，就是这些非法的、被滥用的‘添加剂’。”
多头监管，有时候等于谁也不担责
多头管理造成监管缺失，是导致食品安全问题频发的一个重要原因。省粮食局专家对记者说，以面粉和馒头为例，种植过程是农业部门管的，粮食部门管的是粮食企业的加工过程。比如面粉，监管是否用陈化粮或不合格粮加工生产，等到面粉做成馒头，又归卫生部门管了，而馒头，质量归质监部门管，销售行为又归工商部门管。
“多头管理，没人承担全程监管的责任，有时候等于谁也不担责。”这位专家说，这种对食品安全实行分段管理的体制，虽然有利于各司其职、发挥优势，但客观上产生了部门职能交叉、责任不清的现象。
严查添加剂，监管人员先得添能力
包括此次在上海出现的染色馒头在内，很多食品不是大型企业生产的，而是作坊里加工的。所谓的“添加剂”，花样也一直在翻新，有的是闻所未闻的。这就对监管部门提出了要求：如何让监管人员自己添加能力，能够及时发现与识别非法添加剂、滥用添加剂？
“目前管理部门做得比较多的，是对一些大型食品企业最终产品的监督和管理，而忽视了过程控制。虽然增加了QS认证，也流于形式，没有给企业形成监督的压力。”南京市郊区一家禽类加工企业的负责人说，“还有一点，监管人员的素质不高。有些监管人员，理论上一套一套的，其实，观察和发现问题的能力比较差。现在冒出这么多非法使用与滥用添加剂现象，多数并非由监管部门发现，而是群众举报和媒体曝光的，最著名的，就是三鹿奶粉的添加三聚氰胺事件。”
的确，有些所谓的添加剂，连专业监督人员也没听说过，那怎么去实施监管呢？“道高一尺，魔高一丈”。食品安全事件层出不穷的严峻现实，对监管人员自身素质提出了新的要求。“都说食品行业是良心行业，可是，如果没有严厉的、专业的监管，要靠企业自己去良心发现，是不大可能的。”省粮食局的专家说。
来源：新华日报 作者：周静文 朱新法
