4月15日，国家发改委发布通知，预警今年大部分地区将出现电力供需“偏紧”。在上述通知中，发改委要求，各地于5月底前必须将“有序用电方案”上报发改委经济运行调节局备案。
发改委在通知中首次预警，今年大部分地区电力供需形势偏紧，预计夏季高峰期华东、华北、南方供需缺口较大。
各地“有序用电方案”5月底上报
据国家发改委披露，3月份钱塘江、闽江、汉江、清江、湘江、资水、沅江、赣江、白龙江偏枯三至七成。但另一方面，社会用电量继续增长。
据国家能源局公布的数据，3月份全社会用电量3888亿千瓦时，同比增长13.41%。今年前三个月，全社会用电量累计10911亿千瓦时，同比增长12.72%。
分析师认为，一季度12.72%的用电量增速较近三年同期正常水平偏快。中投顾问认为，这可能是由于市场行政手段短期的松懈造成的。
基于上述复杂的供电矛盾，4月15日国家发改委发布紧急通知，要求“各地要提前制定差别电量计划，并应于5月底前，将有序用电方案报我委经济运行调节局备案。”
与此同时，发改委在上周率先针对16个用电紧张的省市提高了上网电价。自4月10日起，国家发改委价格司上调部分亏损严重火电企业的上网电价，调价幅度视亏损程度不等。
其中煤电价格严重倒挂的山西上调上网电价0.026元/千瓦时，河南上调上网电价0.015元/千瓦时，全国有11个省份的上网电价上调在0.01元/千瓦时以上。另三省上调1分/度，一个省上调0.9分/度，还有四省上调0.4~0.5分/度。总体来看，16个省平均上调上网电价约1.2分/度。
16省市上调电价非重启煤电联动
“本次电价上调有别于煤电联动，但工业销售电价上调窗口已经打开。”针对16省市提高上网电价，有关专家表示。
业界人士指出，这次提高电价只是为部分“计划电和市场煤”矛盾突出的省市缓解电力供应难题。由于上调上网电价，并不涉及终端销售电价，上调后的中间成本则由电网公司“消化”。
“本次部分省市上网电价上调，实在是没有办法的办法，上调幅度相对来说也比较低。”一位研究人士表示。
2010年火电企业亏损面达43.2%，同比上升7.7%。2011年来，受成本高企影响，全国火电企业的亏损问题更加严重，企业经营状况越发艰难。
统计数据显示，1~3月全社会用电量累计10911亿千瓦时，同比增长12.72%。其中，第二产业8025亿千瓦时，增长12.31%，仍然是带动全社会用电量同比增长的主要动力。
