讨论多年的事业单位改革随着一份中央文件的下发，开始正式推进。
本报获悉，这份文件于3月22日就已经下发，名称为《分类推进事业单位改革实施指导意见》（下称《意见》）。该文件除提到事业单位分类改革时间表之外，还分别对事业单位绩效工资改革、事业单位养老保险等社会保险体系改革提出了明确的改革方向。
上述知情人士说，事业单位分类改革将和工资改革、养老保险改革一同推进。
在上述文件下发后，相关部门制定的《事业单位岗位绩效工资制度》也将加快出台。同时，尚在试点的事业单位养老保险改革也将继续推进。
同步改革
根据上述《意见》，中央为事业单位列出的时间表为：用2011-2015年五年的时间，在清理规范基础上完成事业单位分类；而到2020年，则要建立起事业单位管理体制和运行机制，形成中国特色公益服务体系。
在此目标下，事业单位改革被划分三类，“参照公务员类”即承担政府职能的事业单位划入政府序列；“自收自支”类即从事生产经营活动的事业单位将被推向市场，而一部分“财政补贴”类即公益性事业单位，将从人事管理、收入分配、社会保险、财税政策和机构编制等方面推进，采取“管办分离”等办法完善治理结构。
中国社科院学部委员程恩富表示，事业单位分类改革本身是没有问题的，但是希望有关方面能够注意分类之后相应的范围。公益性质的事业单位不宜缩减的过少，过少的话，很多事情就做不成了。
这并非虚言。据人保部数据，目前全国共有事业单位120多万个，工作人员3000多万人，其中专业技术人员约2000万人，占全国专业技术人员总数的47.3%。
此外，该《意见》还明确了事业单位绩效工资改革的推进，称“要继续推进和完善事业单位绩效工资改革”，“深化收入分配制度改革，完善事业单位工资正常调整机制”。
根据本报此前的了解，事业单位工资改革下一步的重点，将是除义务教育学校和基层医疗卫生机构之外的事业单位，将具体根据事业单位的性质不同，采取不同措施。
对事业单位的养老保险改革方向，该《意见》表示，要逐步建立起独立于单位之外、资金来源多渠道、保障方式多层次、管理服务社会化的社会保险体系。
具体措施为，事业单位工作人员基本养老保险实施社会统筹和个人账户相结合，养老保险费由单位和个人共同负担，个人缴费全部计入个人账户。养老保险基金单独建账，实行省级统筹，基本养老金实行社会化发放。实行“老人老办法、新人新制度、中人逐步过渡”改革办法，保持国家规定的待遇水平不降低。
