今年的政府工作报告专门提到要“深化价格改革”，“完善水电、核电及可再生能源定价机制”。在中国核电项目今年或将重启的背景下，业内专家也预测国内核电发展将迎来一个小高峰。然而国内核电定价仍然处于错综复杂的状况，“一厂一价”制在操作流程上非常繁琐，也不利于市场竞争，核电定价机制亟须改革。
国内核电价格可与火电竞争
“核电厂一般投资很大，基建期间的投资是火电的2~3倍。”中国核能协会副理事长李永江告诉中国经济导报记者，“但是其运行成本也相对较低，不需要像火电厂那样每天需要很多煤。一年只需要换1/3炉料即铀，更换量非常小，燃料成本非常低，而其他成本差不多，因此整个的运行成本比火电要低得多。考虑到基建的巨大成本，目前的定价水平和火电相比差不多，甚至有些核电比发达地区的火电要低。”
中国经济导报记者还了解到，以秦山核电站为例，一期、二期、三期上网电价分别为0.42元/千瓦时、0.39元/千瓦时、0.46元/千瓦时，均低于浙江火电0.47元/千瓦时的上网电价。“但如果核电站建到经济欠发达地区，当火电降到0.38元以下，核电就不合算了。”李永江说，“当然从环保的角度来讲，核电又比火电要强得多。但是在这些经济欠发达的地区发展核电也是有好处的，至少减轻环保的压力。”
核电工程师杜铭海也向中国经济导报记者表示：“目前建成的核电项目与同期建成的煤电项目的上网电价不相上下，或者略低。因为煤电燃料价格上涨趋势明显，核电燃料价格响应很小，核电项目有竞争优势。”
今年2月29日，英国格洛斯特郡南部桑伯里的奥尔德伯里核电站正式退役，英国政府相关监管机构预测：总面积70万平方米的核电站清理总成本预计9.54亿英镑约合15.18亿美元。这样巨大的资金，是否已经考虑在核能发电成本之内？
“核电项目退役经费由核电‘业主’董事会按照规定自筹。压水堆退役比气冷堆简单得多，费用不大，退役前‘自筹’没有问题，到那时候早就没有‘还贷’负担了。”杜铭海向中国经济导报记者解释说。
李永江则表示，中国核电站即使是秦山一期和大亚湾一号离退役都还太早，至少还有二三十年，而且通过技术手段还可以“延寿”。“目前核电厂已经将退役成本考虑进去了，但是最终够还是不够，因为我们还没有实践过，目前还说不清楚。不过我国的退役费用肯定比国外低，因为我国的劳动力成本低。”
也有一位核电业内专家向中国经济导报记者表示，我国不仅对建设、运营核电站做出了规定，也已经开始考虑对核电站的退役进行制度化。根据国际原子能机构的规定，退役阶段可选择的三种方案——立即拆除、安全封存、掩埋处理，已被国际采用。可以根据不同核设施的退役情况选择不同方案。“等中国核电站退役的时候世界很多核电站都已退役，有很多经验可供我们学习，技术也更先进和成熟。”
“一厂一价”制不利于竞争
李永江在接受中国经济导报记者采访时指出：“国内目前的核电定价机制还是‘一厂一价’制。‘一厂一价’制很繁琐，也不利于社会竞争。即使投资很大，成本很高，最终为了不让电厂亏损，也会适当提高一些定价，所以总是不能达到市场最优价格。”另外一位业内人士也表示，“一厂一价”制使得核电价格不会自由地根据具体市场情况而变化，每个核电厂都有“自己的电价”，使得各个核电厂之间没有一个竞争的环境，从而在一定程度上不利于核电的发展。
国内核电定价的另外一个情况就是“事后定价”。“核电定价需要经过价格主管部门批准。一般是在核电厂投运之前，由核电厂提出申请，把电价具体的数学模型，即电价计算的来龙去脉报告清楚，然后价格主管部门组织有关专家来评审，分析电价的合理性，最后再确定具体价格。”李永江告诉中国经济导报记者，“从发电厂的角度来讲，肯定会希望价格能够高些，但是价格主管部门会根据实际情况压低价格。最终价格一般会比电厂报送的价格低些。”
