近期，关于欧盟议会正在修订的“纺织品名称和标签指令”引起了有关部门、组织和企业的广泛关注。欧盟原产地标签，指从欧盟成员国外进口的纺织产品，需要在标签上注明产品的原产地。如果标签与产品不是一体的，则需在包装上注明，具体格式为“Made inXX”。原产地的判断标准是完全获得标准和实质性改变标准。产品的其它用于证明原产地的商业文件，不得作为标签的替代。
2010 年5 月18 日，欧洲议会通过最新的欧盟纺织品标签计划。欧洲议会在决议案中硬性规定纺织品须附有原产地标签，理由是欧盟消费者对产品质量、环境标准和生产地工作环境的关注不断提高。决议案中列出原产地标签规定的实施方法，例如如何判断原产地、如何在产品加上标签等。此外，来自欧盟区外的纺织品，进口时应附有原产地标签，不得移除或改动，直至产品被销售给最终消费者。
2010 年9 月13 日，欧盟理事会就纺织品标签草案通过一项政治协议，但协议中没有包括要求生产商在纺织品标签显示原产地的条文。意大利、欧洲议会及欧洲委员会均支持加入该条文。理事会采纳原产地标签措施，如此最终文本的采纳也许会因辩论而延迟。2011 年2 月17 日，欧洲议会在有关草案二审版本中，仍有“纺织产品的标签需要注明原产国，如果产品有包装，应在包装上注明。显示产品原产地的其它商业单证不能作为标签的替代”的表述。目前，欧洲议会正在针对草案进行二次审议，二次审议的草案中包含了原产地标签的强制性规定。依据欧盟立法程序，如果欧洲议会二次审议通过，且欧盟委员会无异议，则该法案将生效实施。二次审议初步计划在2011年5 月10 日进行。
从上述立法程序可以看出，虽然目前欧盟有关原产地标签的法令仍未付诸实施，但可预见到未来出口到欧盟的纺织品包括服装极有可能强制要求附上原产地标签。一旦该法令实施，会对我国纺织企业出口、国家外贸和纺织行业发展造成一定影响。
首先，会提高企业生产成本，增加企业生产环节，加重企业经营负担。其次，会延长在进口国口岸的通关时间，增加了贸易环节的不确定性和风险，提高了出口难度。有可能出现因原产地标签缺失或不规范而导致出口产品被国外通报甚至退回，或因产品所附标签不实而被没收的情况。再者，会导致部分重视产品原产地的消费者的流失，一定程度上影响产品的市场占有率。最后，会成为我国对欧盟出口的又一隐性“贸易壁垒”，催生新的贸易摩擦，对我国争取贸易自由化和正常化带来诸多障碍。
面对欧盟原产地标签立法可能带来的不利影响，我广大纺织企业应积极关注事态发展变化，注意防范可能的市场风险，未雨绸缪，提前做好准备，为出口货物顺利进入欧盟市场排除障碍。无论该提案最终是否会被通过，它都体现了欧盟内部某些利益集团贸易保护主义的态度。可以预料，未来新的非关税贸易壁垒仍将不断出现，对我国产品出口构成新的挑战。
在这种形势下，我们建议企业不要过分依赖欧美市场，可积极开发新兴市场，并关注我自贸区战略，利用已建立的自贸区成员国劳动力成本低廉的优势，加大发展境外加工贸易的力度，改善出口商品结构。我国现已签署多个自贸协定，其中《亚太贸易协定》、《中国—新加坡自由贸易协定》、《中国—东盟自由贸易协定》均有针对纺织服装类产品的优惠待遇，企业应考虑充分利用这些自贸区政策，降低成本，分散风险，实现出口市场多元化。
作为我国最大的贸易促进组织，中国贸促会也将采取相关措施，提供多种形式的商事法律服务，帮助企业深入了解国际规则，化解贸易风险。贸促会将积极解读欧盟有关原产地标签法案，组织力量深入研究欧盟议会有关原产地标签法案的进展和实施情况，为企业提供专业、权威的咨询服务，并通过报纸、网络等媒体，加大对欧盟原产地标识法规等内容的宣传，使国外技术性法规和标准等相关信息能够准确有效地传递到相关企业手中。
贸促会作为国家法定的原产地证书签发机构，还将严把原产地证书签发质量关，确保证书涉及的货物原产地信息的真实性，从源头上杜绝原产地信息与事实不符的状况发生。对于已经生产的不符合原产地标识法规的产品，将尽早与客户沟通协调解决；对于新的订单，在合同中对原产地标识相关问题予以明确，避免损失。贸促会还将加强对有关注册企业的培训，适时举办纺织服装企业相关培训，帮助企业了解信息，规避风险，维护企业的合法利益。（路强 作者单位：中国贸促会法律部）
来源：中国贸易报
