文丨特约评论员 任君
“几年前微信刚出现的时候，相关方面不赞成的声音也很大，但我们还是顶住了这种声音，决定先‘看一看’再规范。如果仍沿用老办法去管制，就可能没有今天的微信了！”在6月21日的国务院常务会议上，李克强总理举此例，要求政府部门对待各类新业态、新模式要有“包容审慎”态度。
不要仍用“老办法”去管制“新业态”，李克强总理力挺各类新业态、新模式，既表现出对市场创新的强大信心，也体现了政府在行政监管上的谦抑态度，这一思路，与本届政府强力推进的放管服改革一脉相承，本质上仍在于以“小政府”服务“大市场”，从而激发市场的活力，促进分享经济的发展，为社会公众增进更多的福祉。
过去几年，是分享经济发展的黄金时代。坊间流传的“共享单车、高铁、支付宝、网购”等新四大发明，多属于分享经济。不仅如此，其他基于‘互联网+’基础上发展起来的各种新业态、新模式也层出不穷。据中国电子商务研究中心日前发布的《2016年度中国共享经济发展报告》显示，去年中国共享经济市场规模达39450亿元，增长率为76.4%。
当前，继共享单车迅速占领城市街头之后，共享充电宝、共享篮球、共享雨伞、共享厨房、共享汽车等相继登场，并以令人目眩的速度和节奏进入公众生活。而公众也从一开始的不适应、不理解迅速转变态度，并投身其中。可以说，分享经济已经完成了初期的理念灌输，正在迅速对接社会生活的方方面面，直接接入每一个公民的“终端”。
这种“终端思维”，实际上就是一种“用户思维”。即，任何新业态、新模式，其出发点与归宿均是一个个具体的人、一波波清晰的人群，这些人和人群，经由大数据的扭结而被区隔为不同层级的消费者。也因此，与传统经济的大开大合相比，分享经济往往更精准、更接地气，相应的，也就更具有郁郁勃勃的生命力。
当然，这也决定了分享经济在未成气候时，总会面临对接的困难、调适的烦恼乃至搅局的不快。以共享单车为例，一段时间以来，在带给市民绝大方便的同时，也让很多城市管理者多有烦恼，乱停乱放，随意损毁，人为设限等等。个别城市甚至公然以秩序为名，拒绝共享单车进入。
凡此种种，可能有共享单车自身固有的问题，比如经营者管理不到位、技术存在漏洞等等，但更多的还在于我们的城市其实还没有做好迎接新生事物的准备，或者即便有一定的心理预期，但现实的发展既然是颠覆性的，则以往得心应手的治理手段已经跟不上此类创新的步伐了。不客气地说，这也是一种“本领恐慌”。
这种“本领恐慌”最糟糕的表现，就体现在此前各地对网约车的集体性排斥上。这其中，不排除网约车有明确的利益冲突群体，而这一群体的反弹已经成了城市管理者不堪承受的重负，甚至直接绑架了政府决策，但同时，也关乎治理智慧与治理手段。此前，因为管理不力，导致了出租车的监管失灵；现在，又出于同样的原因，而直接牺牲了网约车。
其实，对于新业态、新模式的滋生、成长、壮大，大可不必惊慌，更不应该在初始阶段初就采用凌厉的管制手段。为什么不能多一些柔性管理，多一些包容审慎，让分享经济潜滋暗长，“以观后效”呢？政府行政理应多一些耐心，多一些宽松，很多事情不妨交给市场去做，监管的介入慢半拍，“枪口”抬高几厘米，天塌不下来。
这样的包容与审慎，并非完全无所作为，而根本上在于政府应该有掌控全局的自信。一方面，在事态尚不清晰、指向尚不明确的时候，适当的“等一等”、“看一看”实际上是科学决策的前提，新的经济形态需要新的治理思路，以往的做法是不是适合，也需要一个研判的过程。
另一方面，政府也应该对行政干预保持足够的戒心和警惕。这是因为，任何一个开放的市场，践行的都是政府、企业、消费者等多方社会共治机制，政府当然责在监管，但更主要是提供完善的服务，活跃其间的仍应该是市场主体。
特别是在中国这样一个政府一度包揽一切的地方，市场的主要矛盾，或者说矛盾的主要方面还是政府过于强势。行政权力适度的克制、谦抑，甚至都是一种美德。现实中也可以发现，越是管制宽松的地方、领域，则越是发展迅速，经济的成色也更好。总理提及的微信是这样，支付宝和网购，同样也是如此。反之则不然。
当下，中国经济仍面临转型升级的重大关口，下行的警报仍未减除，而在环保诉求普遍高涨的语境下，以往粗放的发展模式已经很难持续，多重因素叠加之下，如何继续保持经济增长，并让民众有更多的获得感，并不轻松。
这也意味着，中国分享经济的发展，并非只是一种新业态、新模式的开发，而已经宿命般的被赋予了寻找新路的时代使命。也即，要依托互联网平台对分散资源进行优化配置，化解过剩产能，培育壮大新动能，从而创造更多的就业岗位，为民众生产生活提供更经济、更多样、更便捷的服务。
不仅如此，发展壮大分享经济，还有着倒逼政府简政放权、创新监管的重要意义，甚至也是推进国家治理体系和治理能力现代化的一块试金石。兹事体大，不可不察。
而无论有多大困难，也当主动作为。即如总理所言，“要相信，中国人有聪明才智创造出这么多分享经济的新模式，我们也有能力探索出包容审慎监管和社会共治模式，释放中国经济巨大的潜力。”
新经济的开启及发展，有赖于政府与市场、监管与社会之间能否构建良性的互动关系。两者之间越有弹性，则市场就越是会枝繁叶茂；越能包容，则社会的活力与创造力就越是能浩浩荡荡。
质而言之，新业态也在一定程度上形塑政府的“思维模式”，倒逼政府管理“更新迭代”。
（凤凰评论原创出品，版权稿件，转载请注明来源，违者必究！）
