对群众有需求且不影响周边居民正常生活、经营的食品符合食品安全要求的小型餐饮服务提供者，允许其向乡、镇政府或街道办事处申请办理临时备案，依法纳入监管。这一创新做法，已写入《上海市食品安全条例》并实施。记者昨天从上海市食药监局获悉，目前上海各区均已各自确定了一个街道或镇试点小型餐饮服务提供者临时备案制度，其中就有锦江乐园内的“士林夜市”。
“士林夜市”升级后获备案
今年3月，锦江乐园“士林夜市”经过重新装修，焕然一新。最近，夜市42家小吃摊位全部通过审核，墙上挂起由梅陇镇食药安办发放的《上海市小型餐饮服务提供者临时备案服务公示卡》，有效期至今年年底。
“严格来说，以前我们都属于无证经营，因为经营场所是园内临时搭建的，通不过许可审批。”“起司马铃薯”摊位的负责人曾瀚正坦言，现在获得小型餐饮备案，做生意更踏实。
锦江乐园总经理丁义成说，以前锦江乐园“士林夜市”小吃摊位全都是按照“定时定点”食品摊贩来管理，今年试点小型餐饮备案制度，相关审核和监管比食品摊贩严格许多。比如，临时备案的小型餐饮服务提供者不得经营毛蚶、炝虾等法律法规禁止经营的食品，也不得经营生食水产品等高风险食品；相关人员必须持健康证上岗；如果制售产生油烟、异味、废气的热食类食品和糕点类食品，相关摊位必须安装油烟净化设施，确保排放达标。
除了锦江乐园“士林夜市”，闵行还在新安农副产品批发市场试点小型餐饮备案，14家小型餐饮服务提供者也在最近拿到临时备案服务公示卡。
“需要强调的是，出于保障食品安全等因素考量，‘单打独斗’ 的小型餐饮服务提供者暂不予临时备案。”闵行区市场监管局副局长李黎军说，闵行目前获得临时备案的小型餐饮服务提供者有一个共同特征，那就是集中在同一个区域内，由同一个物业来管理。以锦江乐园“士林夜市”为例，所有摊位的食材全部由锦江乐园方面统一采购、配送，为此，锦江乐园专门建立冷库，这些摊位的餐厨垃圾和废弃油脂也统一由园方收运处置，甚至连摊位内的监控探头和油烟机也由园方出资采购安装。只有这样，才能确保食品安全和卫生，以及信息可追溯。
最多三年还得持证照经营
位于崇明绿地长兴家园附近的壹街区是条商业街，约五六百米的距离内，无证餐饮林立。经营者谈及此事有些无奈，虽然这片区域的经营场所都有商业用房的产证，但由于开发商前期排污纳管工程疏忽，所有店家都无法通过环评，拿不到营业执照和餐饮服务许可证。作为小型餐饮服务提供者临时备案的试点，崇明区市场监督管理局长兴市场监督管理所开始对壹街区的餐饮店进行大规模整改。之后，30多家达到规范化管理水平的餐饮店率先备案成功，得到为期一年的营业资质。
申请临时备案的过程，让壹街区“刘胖子饭店”的负责人刘治虎感触很深，监管部门几乎是手把手教会他如何通过整改“通关”――老板、厨师、服务员都接受食品安全培训；新添了两台卧式冰箱，改掉过去一个立式大冰箱内荤素交叉、冷鲜冷冻不分家的“毛病”；建造一个污水隔离池，不让油污直接流入下水道，等等。
据透露，在各区试点的基础上，全市有关餐饮服务提供者临时备案的具体操作办法，已向社会征求过意见，并提交市政府，今年上半年有望出台实施。
市食药监局局长阎祖强说，以没有许可、临时备案这种状态从事小型餐饮服务的行为，至多只能维持3年。这是市食药监局和市工商局合作，分析大数据后得出的结论。设立有限期的临时备案，监管部门希望藉此倒逼备案者在有限时间内“升级”，最终获得食品经营许可。(解放日报记者 陈玺撼)
