上海电子信息职业技术学院与企业合作培养人才。（资料）
“老师，我想报你们的国际家政，想再详细问问”“老师，不知道就业现在能不能保证，有点吃不准”……这几天，上海震旦职业学院的招生办公室热线不断。来电咨询的都是即将填报志愿的学生和家长，目前已有超过200人确定初步意向。
高职扩招的首次志愿填报将于7月20日起进行。这不仅仅是考生及其家庭的一桩大事，对我国的教育体制，或许也有着不一样的意义。“改革完善高职院校考试招生办法，鼓励更多应届高中毕业生和退役军人、下岗职工、农民工等报考，今年大规模扩招100万人。”今年政府工作报告中的这段话，曾在会场内外引发热议。这番表述并不是放在报告的教育部分，而是出现在“多管齐下稳定和扩大就业”这部分，也呼应此前发布的《国家职业教育深化改革实施方案》中“把职业教育摆在教育改革创新和经济社会发展中更加突出的位置”。
高职扩招如何落实，又将带来怎样的变化？热议中也需冷思考。
扩招的均为就业率高的专业
上海市教委学生处丁良介绍，本市2019年已安排两次专项考试招生，第一次是6月报名8月考试，第二次是9月报名10月考试。第一次考试被录取的考生，不得参加第二次考试。第二次考试报考条件按实际进行微调。
根据相关规定，在高考报名条件不变的前提下，高中毕业生、中职（含中专、技工学校、职业高中）毕业生及其他具有高中阶段学历或同等学力的社会人员（含退役军人、下岗失业人员、农民工、新型职业农民等），均可报考高职扩招专项考试招生。
值得关注的是，在高职扩招招考阶段，考生同样可获得保送和免试资格。根据教育部文件要求，对于技能拔尖人才，经省级教育行政部门核实，高等职业院校公示，并在教育部阳光平台公示的考生，可获得相关院校专业保送资格。具体包括获得教育部主办或联办的国家职业技能大赛（中职组）个人三等奖（含）以上的，由市教委主办或联办的省级职业院校技能大赛一等奖的中职应届毕业生，以及具有高级工或技师资格、获得县级劳动模范先进个人称号的在职在岗中职毕业生。对符合报考条件的退役军人、下岗失业人员、农民工和新型职业农民等，可免予文化素质测试。对取得相关职业技能证书的考生，可免予职业技能测试。
据了解，本市高职扩招专项考试招生的院校包含上海电机学院、上海城建职业学院、上海工艺美术职业学院、上海电子信息职业技术学院、上海出版印刷高等专科学校、上海旅游高等专科学校、上海交通职业技术学院、上海农林职业技术学院、上海济光职业技术学院、上海东海职业技术学院、上海震旦职业学院、上海工商外国语职业学院、上海工商职业技术学院、上海中侨职业技术学院等14所。细看招生专业，基本为本市经济建设急需、社会民生领域紧缺和就业率高的专业，如计算机应用技术、大数据技术与应用、老年服务与管理、学前教育、护理（康复护理）、食品质量与安全等28个专业。
“上海震旦职业学院的家政服务与管理（国际家政）是今年教育部特批的。”上海商贸职教集团秘书长乔刚介绍，这一专业方向意在系统培养国际家政管理与服务专业知识，培养学生掌握现代家庭管理、家庭教育、家庭营养与卫生、家庭理财以及社区服务等学科知识，除了技能型实践操作能力外，还需跨文化交际能力。这一专业方向还专门配备多名外教，课程包括涉外家政英语、涉外家政选修小语种等。相关调查分析发现，在这一服务业领域中，目前存在较大需求，结合学校教学优势，可在高职扩招学生培养中获得较强市场竞争力。
“扩招100万”专业结构优化
上海工商外国语职业学院常务副院长毛忠明说，今年学校根据市教委安排，在扩招中投放空中乘务和休闲体育两个专业。“机场航班增加为大趋势，行业需求和就业需求对接之下，我们学校的外语教育特色也为空中乘务专业增加了竞争力。这几天来咨询的真不少。”
业内人士坦言，当前经济正处在转变发展方式、优化结构、转换增长动力的攻关期，高素质技术技能人才的供需结构性矛盾仍相对突出。人社部2018年数据显示，我国技能劳动者超过1.65亿人，占就业人员总量的21.3%，但其中高技能人才只有4791万人，仅占就业人员总量的6.2%。高职扩招后，将为现代制造业、现代服务业、现代农业等产业一线输送更多高素质技术技能人才，进一步促进人力资源供给侧结构性改革，把人口红利更好地转变为人才红利。
“扩招100万”字面上是个数量概念，但却蕴含着优化专业结构的迫切要求，应在防止“低成本专业大量盲目扩招”的基础上，努力寻找教育需求市场中，符合扩招报名条件生源需求，又是产业急需岗位技能的那个“空白”。否则，专业结构失衡，同样达不到效果。
一种观点认为，此次高职扩招在专业设置、招生和后续培养中的创新探索，从根本上说，是现代职业教育作为“类型教育”发展的重要一步。此前公布的《国家职业教育改革实施方案》（简称《方案》），在职业教育系统引起很大反响。第一句话“职业教育与普通教育是两种不同教育类型，具有同等重要地位”，明确了职业教育作为一种教育类型的地位和价值。
职业教育和普通教育，有着不同的教育目标、教育功能、活动特征、教学标准、培养模式、评价制度、课程体系等。后者作为一种类型教育，主要特征是：人才培养的目标是各类技术技能人才，不是学术性、学科型人才；教育功能从社会角度是面向市场、服务需求，从个人角度是促进就业，不是升学，不是沉浸于科学发现、知识创新、技术创新；教育目标是以能力目标为核心，动手、实践、训练，“在做中学”是这类教育活动的重要特征；教育模式是产教融合、校企合作、工学结合，学校要积极利用企业等外部力量“双元”协同育人；教育标准是学校的内部标准和行业企业等社会用人标准有机结合，评价制度是1+X证书制度，作为学校职业教育的人才评价是对学校自主评价和学校之外社会化评价的综合；职业教育有自己的课程论和教学论，有与这种类型教育相匹配的招生考试制度。
在这一认知大背景下，扩招中的探索尤为重要。举例来说，扩招前，一方面普高生生源难以释放，另一方面中职生升学通道没有打开，大部分中职生只能通过成教、自考取得继续教育资格。通过扩招将这些中职生源激活，将为形成高素质技能人才培育的新体系注入活水。
高职生开展灵活的实践教学
许多人好奇，高职扩招录取的考生培养方式和普通高考录取考生有何不同？市教育管理部门给出这样的回答：本次高职扩招录取的考生，培养方式按“标准不降、模式多元、学制灵活”原则，提高人才培养的针对性、适应性和实效性。加强教学常规管理，适应不同生源、不同学习时间、不同学习方式，创新教学组织和考核评价。针对不同生源的从业经历、技术技能基础和学习需求，创新实习管理方式，开展灵活多样的实践教学。
专家认为，扩大高职招生规模，目的是为弥补技能型人才供应严重不足的问题，适应产业转型升级需要，同时为退役军人、下岗失业人员、农民工等劳动者提供正规职业教育机会。高职院校和教育行政部门应加强政策研究，完善招生标准和规程，探索建立新的师资、教材、分班、学制、理论教学、实践训练以及教学评价体系。
扩招后，教学如何结合实际灵活多样？这是不少一线教育管理者正在思考的问题。
上海电子信息职业技术学院今年参加扩招的两个专业分别是数字媒体应用技术和计算机网络技术。对于今年9月入学的学生，校方正酝酿在市区设立教学点，施行“2+3”或“4+1”模式，线下授课与网络在线教学结合，提高效率。学院党委副书记、院长杨秀英说：“学校在示范校等建设过程中，积累了大批高质量的在线课程资源，这一储备将助力探索更多灵活高效的教学方式。”
据了解，市教育管理部门有意在多个区划出教育学院等教学资源，以政府资助方式免费借给相关学校授课使用，便于学生管理和就近入学。
不可否认的是，扩招带来的学生增量，可能引发师资不足。从全国情况来看，据教育部测算，高职扩招后，全国每年需新增师资约6.5万人。如何缓解师资力量不足？教育部有关负责人日前表示，要通过“五个一批”来给予保证――通过资源整合挖潜一批，通过专项培训培育一批，通过校企合作解决一批，通过“银龄讲学”发挥退下来的老教师作用，补充一批，通过社会力量兼职一批。
