解放日报·上观新闻从上海市财政局和国家税务总局上海市税务局获悉，截至目前，全市上半年已累计新增减税降费931.3亿元，减负措施成效显著。
各类企业获得感明显增强
上海财税部门表示，今年以来，随着国家各项减税降费政策措施的贯彻落实，减负效应加速显现，各类市场主体获得感明显增强。
小微企业多税种联动普惠性减税成效显著。从企业所得税来看，小型微利企业所得税应纳税所得额100万元以内实际税负仅为5%，超过100万元但不超过300万元部分实际税负仅为10%，同时放宽了资产总额、职工人数等标准规定，适用的企业范围进一步扩大；从增值税来看，小规模纳税人享受免征增值税优惠的月度销售额提高到10万元；从地方税费来看，增值税小规模纳税人可按50%的幅度减征城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税等“六税两费”。
例如，从事不动产经营租赁业务的上海润隽企业管理有限公司，资产规模将近3000万元，2019年以前不符合享受减征企业所得税优惠政策的小型微利企业条件，今年，国家提高小型微利企业判定标准后，企业被税务部门认定为小微企业，与2018年相比，预计可以少缴企业所得税约32万元，大大降低了企业税收负担。
深化增值税改革为企业发展注入新动能、新活力。今年4月1日起，国家将原16%的增值税税率降为13%，原10%的增值税率降为9%，同时在部分生产性、生活性服务业实行进项税额加计扣除，对符合条件的企业实施增值税留抵退税。本次增值税改革大幅度降低了各行业的增值税税负水平。其中，制造业减税效应显著，4-6月减征增值税66.7亿元，减税效应通过价格机制由产业链条层层传递到下游企业，下游企业采购支出成本降低，从而实现全产业链普遍性减税，有力激发了制造业特别是高端制造业迈向更高质量发展，例如，上半年本市生物医药总产值同比增长7.6%，新能源汽车总产值同比增长6.7%。同时，服务业发展动能也在加速显现，产业规模持续扩大，第三产业增加值占全市生产总值的比重为71.2%，较去年同期提高2个百分点。
例如，上海恩捷新材料科技股份有限公司是国内锂电池隔膜制造行业的龙头企业，自2010年4月公司成立以来，累计投资已达40亿元人民币，销售规模不断扩大，2016年实现销售收入5亿元，2017年实现销售收入9亿元，2018年销售收入达到13亿元。据该公司初步测算，国家实施减税降费政策后，今年全年预计可少缴增值税3200多万（2018年缴纳增值税约1亿元），可相应节约现金流约4000多万，将有力助推公司业务更加高速发展。
个人所得税改革红利全面释放。今年1月1日起，新个人所得税法正式实施，同时个人所得税分两步走改革顺利推进落实到位，在去年10月份实施调增税前扣除额（即“提高起征点”），调整税率结构等政策基础上，今年进一步推进落实六项专项附加扣除政策，纳税人可按规定扣除赡养老人、子女教育、住房支出等项目。中低收入者个税负担降幅最为明显，月收入在2万元以下的纳税人税负可降低50%以上。个人需要缴纳的税收减少了，意味着可支配收入提高，消费能力增强，对进一步激发内需、提振信心具有积极意义。
在地方权限内拓展企业减负空间
在充分推进国家各项减税降费政策落地实施的基础上，市财税部门还会同相关单位在地方权限范围内实施自主创新改革，降低现行部分税费征收标准，持续拓展企业减负空间。
一是积极落实市委、市政府《关于全面提升民营经济活力大力促进民营经济健康发展的若干意见》中“对地方权限内的有关税费政策，在国家规定的幅度内降到法定税率最低水平”等相关工作要求，将车船税税额标准降低至法定最低水平、将房产税原值减除比例由20%提高至30%、将市一至五级城镇土地使用税税额标准降低50%。据市税务部门统计，上述政策上半年为企业减负20.8亿元。
二是落实小微企业普惠性减税政策措施，在地方权限内按照50%幅度顶格减征小规模纳税人涉及的“六税两费”。
三是按照财政部《关于调整部分政府性基金有关政策的通知》等文件要求，顶格减按50%征收我市地方文化事业建设费。
四是在降低企业地方行政事业性收费负担的同时，继续深化推进地方行政事业性收费专项清理规范，加强收费管理情况调研和政策梳理，对市场监管、市政公共设施等重点领域收费情况进行排摸掌握，以问题为导向研究制定相关规范完善措施方案，努力实现行政事业性收费法制化、规范化、科学化常态管理。
市财政局局长过剑飞表示，今年减税降费政策措施的推进落实情况力度超强，减税降费政策力度远超预期；精准发力，减税降费实施对象范围精准；效果明显，减税降费政策效应充分显现。“从总体看，随着时间的推移，减税降费作为积极财政政策工具的效应正在加速放大显现，发挥了助力经济增长、稳定市场预期的重要作用，正逐渐将市场主体减轻的税费负担转化为经济利润和富余现金流量，形成推动企业加强研发、增加投资和扩大就业的有效动能和发展后劲。”
国家税务总局上海市税务局局长马正文表示，下一步，上海税务部门将以“不忘初心，牢记使命”主题教育为契机，坚持以人民为中心的税收发展思想，持续切实落实减税降费各项政策措施，以税务干部的“辛苦指数”，换来纳税人缴费人的“幸福指数”和企业的“发展指数”。同时，继续对标最高标准，找差距、查不足，甘当服务企业的“店小二”，以把上海打造成为贸易投资最便利、行政效率最高、服务管理最规范、法制体系最完善的城市为目标，着力优化税收营商环境，为上海赢得城市发展的持续动力。（张煜）
