在党建引领下，南京东路街道以创新促发展、以服务聚民心，探索大城市基层治理新路

南京东路，一条百年商业街，见证了上海的城市发展与繁荣。丰富的红色资源、繁华的商业楼宇、深厚的文化底蕴，让南京东路街道在时代发展中成为中国共产党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史的见证地。

初心不变，使命在肩。近年，南京东路街道以党建为引领，以创新促发展，以服务聚民心，在经济发展、社区民生、社会治理等方面都进行了创新与探索，让百年街区绽放出青春与活力，让老百姓的获得感与幸福感不断增强。

点亮党员的红色初心

上海第一面红旗在永安百货升起、“爱民弄”“拥军弄”留下了“南京路上好八连”的事迹、国歌从黄浦剧场唱响全国……南东街道积淀着深厚的红色文化底蕴。

立足辖区红色资源，街道党工委重点打造了“心·路”党课特色党员主题教育：以世纪广场花坛为起点，新世界城4楼商圈党群服务站为终点，中途设有贵州路109号“零距离共享家园”1个固定学习点和沿途多个可选参观点，用一条主线串起南京路上的百年历史。听讲解、说感悟、读发展、写承诺，以沉浸式授课听课方式，营造“我在南京路上党课”的浓厚学习氛围，点亮每位党员的红色初心。

与“心·路”党课互为补充的还有“百名党员的百堂党课”。在党建网格党务工作者的指导下，街道楼宇内的康宝莱党支部、全球国际货运党支部、百威英博党支部等的多名党员，自发组织成立了“合一研习社”公益社团，开展党课学习与教育。

红色基因浸润街道辖区。福州路666号12楼——华鑫海欣楼宇党建（群团）服务站，是周边白领党员们工作之余经常到访的地方。党员们在此开展党性教育、组织“三会一课”、参加党建活动，职工群众在这里享受群团组织提供的职工书屋、妈咪小屋、白领课堂、法律援助，企业在这里进行发展政策咨询、公共法律服务咨询、社区事务受理服务咨询……

街道还根据区位特点，打造了“南京路商圈”党建品牌。去年5月，南京路商圈党建联席会议成立，在党建联席会议的统筹下，街道又建立了“南京路商圈党群服务站”“南京路商圈公益实践基地”等阵地，整合商圈企业商家资源，推出慈善超市、随手公益、讲座沙龙、品牌代言直播等各类服务活动，直接服务商圈消费者、游客、周边楼宇白领、社区居民。

让党旗飘扬在旧改一线

南东街道辖区内老旧小区多、住房成套率低，高楼大厦之间夹杂着不少二级以下旧里。旧改是黄浦区群众，尤其是南东街道百姓最大的期盼，也是最大的民生与发展。在旧改中，街道探索了党组织和党员作用发挥的新路径，让党旗始终在旧改一线高高飘扬。

让党建成为推动旧改的“红色引擎”，各方力量凝聚在旧改一线。街道探索建立了街道旧改征收临时党委、各基地临时党支部，解旧改中的难事。街道与居委党员干部冲在最前线，推动旧改任务高质量完成；围绕重点难点问题，党员骨干带头深入走访调研，特别加大对人员结构复杂家庭的分析，精准研判症结点、细致制定方案，回应群众期盼。

党员是旧改中的“红色先锋”，街道将旧改一线，作为锻炼党员干部队伍的“练兵场”和展示党员先锋模范形象的“主阵地”。创新了旧改中党员干部“三个带头”法：街道党员干部带头包干、临时支部党员带头服务、社区骨干党员带头签约。在各临时党支部深入开展党史学习教育，把所学所思转化为为民办实事的生动实践。

旧改征收，拆的是房、动的是人、迁的是家。街道以初心释放旧改的“红色动能”，始终怀着“把旧里群众当亲人”的深厚感情。聚焦用好居民通气会、党员恳谈会、“零距离共享家园”理事会“三会”。聚焦坚守责任心、爱心、恒心“三心”。关注旧改征收地块中困难党员、低保人员、残疾人、重大疾病患者、高龄老人等重点对象，加大关心帮扶力度，及时向以上重点对象发放补贴，把党和政府的温暖关怀送到他们心中。

当好服务企业的“店小二”

南东街道楼宇经济发达，2.41平方公里内矗立着63幢商务楼宇，入驻企业5000余家，工作人群约30万，包括来福士广场等16幢亿元商务楼宇。街道以耐心细致的精准服务，做好企业的“店小二”，做优营商环境，让企业近悦远来，留得住、做得好。

街道形成了对企业的定期走访交流机制，共收集到有关企业疫情防控、复工复产复市、重大项目落地和开工建设、“双招双引”工作、产业转型、场地租赁、产业扶持等七大类292项问题。

走访，是为解企业之忧。街道创新了“安商留商”工作机制，制定了《南京东路街道安商留商和服务企业工作方案》。2021年，街道成立街道营商服务中心，强化街道处级领导担任重点企业首席联络员制度，完善组团式服务机制，落实包干负责对口企业走访常态工作机制；建立了问题收集和处理机制，按照“一口受理、闭环处理”原则，进一步落实企业走访“事前、事中、事后”管理责任，为楼宇企业提供更精准的服务。

街道还搭建各种平台，推动资源整合、互联互动、协商共治。街道每年两次召开政企沟通圆桌会议，邀请市、区职能部门主要负责人与社区重点企业负责人和专业服务企业面对面，共同解决难题。

党建是街道提升营商环境的又一大法宝。2018年，街道党工委将辖区内86家区域化党建成员单位、19个居民区、63栋重点楼宇、180余个“两新”党组织、200余家工会组织划分为8个网格。各网格设实体阵地，命名为“城市心家园”，坚持党建同心、暖心向楼、爱心向人，不断提升楼宇党员群众和企业的归属感和获得感。

抓住数字化转型先机

南东街道，上海核心区的“核心”，辖区内有市府机关大楼、上海大剧院、上海城市规划展示馆、上海博物馆等标志性建筑物，又有最热闹的南京路步行街。在党建引领下，街道以“绣花针精神”探索精细化治理手段，抓住数字化转型先机，全力呼应人民群众诉求，积极推进智慧街区、智慧社区建设，美丽街区逐步构建、社区治安持续改善。

街道在“一网统管”实践上走在全市前列，成立了街道“一网统管”工作领导小组，建立了多级联动指挥体系，制定了较为完善的处置预案和工作流程，完成了街面、社区的视频信号资源接入全覆盖，将区城运中心防汛防台等专项应用、公安“一标六实”数据以及街道“智慧养老”“风险地图”数据库等纳入平台，实现资源共享互通。

街道超过60%的居民小区属于二级旧里。街道平安办与网格中心、派出所等单位借助数字化手段，共同探索了老旧小区微卡口建设。威海路92弄是个老石库门小区，街道在该小区两个进出弄堂口完成了安装铁门、治安岗亭、云对讲主机、管理主机等硬件布点建设，基本形成小区封闭管理的状态。自建成以来，该小区保持“零发案”。

为老助老走在创新前列

南东街道老龄人口比例高达42.67%，为老年人编织美好的桑榆晚景，是街道近年一项重要民生工作。

70岁的社区老人郏阿姨患有帕金森症，行动不便。在居委干部上门推广适老化改造政策时，老人的家人提出了申请。2020年6月，上海居家环境适老化改造试点工作启动，南东街道成为第一批试点街道。郏阿姨家成为上海市首位完成适老化改造全流程的家庭。

为了老人的安康，街道党员干部考虑得细致再细致。街道与地产养投合作打造了适老化智慧养老展示体验中心，这是上海市首家以石库门里弄为原型进行功能改建的适老化展示体验中心；与同济大学合作形成了《南京东路街道适老化改造导则——居家室内篇》《南京东路街道适老化家装指南》，助力适老化改造工作的宣传推广。

街道还从智慧化方案角度，破解老人生活中的“痛点”。如，引进“互联网医院”，让老人足不出户就能问诊配药；在微信公众号上推出智慧养老平台，打造“指尖上的10分钟养老服务生活圈”。

以党建为引领，以服务聚人心，以实践惠民生，让老百姓的获得感与幸福感不断增强，是南东街道一直以来的坚持。展望未来，南东街道将继续坚守初心，不断创新，在城市之心，走奋进之路，在新征程中谱写新辉煌。