最近，在金山区石化街道海棠居民区内，一座两层小楼的“变脸”成了居民们茶余饭后议论的话题：原先底楼的杂货铺，变成了公益晚托班、社区卫生服务站；2楼旧仓库，变成了舞蹈房、活动室……“公共空间拓展了，我们平时活动有了新去处，生活变得有滋有味起来。”
不只是海棠居民区，近期石化街道将陆续从租户手中收回63处这样的集体产权房，根据居民需求布局各类公共服务点。
“作为上海西南最边远的城市化社区，石化街道的社区治理一直都面临新挑战、新问题。”石化街道党工委书记李泱泱告诉记者，这两年，街道探索居委会“8+3”工作制，即采用错时工作法，每天8小时外再延长3小时工作时间。在此基础上，街道以居民需求为导向，填补时间“空白”，挤出空间“黑洞”，打造议题解决的“闭环”，一步步完善社会治理创新体系，在百姓中赢得较好反响。
“增值”服务激活在职党员
富小青，是上海石化股份有限公司一名在职党员。但傍晚下班回到石化十三村，他的身份就变成了小区居民的家电义务修理工。他说，自己前两年认领了这个社区服务项目后，感觉业余时间“增值”不少，通过帮居民修理旧家电，自己在小区里的朋友一下子多了起来。
而金山石油化工建筑有限公司的在职党员范本石，晚饭后常会喊上妻子到居委会，与居委干部、志愿者一起处理一些“鸡毛蒜皮”的小事，比如电瓶车充电位置问题，活动场所钥匙问题，并参与安全巡查……“以前，我对居委会工作没什么感觉，现在自己参与进来，就特别能理解百姓需求和社区工作的重要性了。”
如今，每天晚上，在石化街道范围内，至少有26名像范本石这样的在职党员参与到居委会的工作中来，和居委干部一起为居民“亮灯到晚上8时”，用实际行动发挥新时代党员的先锋模范作用。
在党员的引领下，石化街道把26个居民区原先配置的活动室、阅览室、健身房、乒乓房等空间全部打开，让受益的居民自我管理，还开设了点心烘焙、毛线编织、亲子课堂等一系列活动，很多活动在小区微信群中一经推出就被“秒杀”，不少居委会的场所甚至出现了“居民进出络绎不绝”的场面。
“本来，我很少参与社区活动，现在居委会晚上亮灯了，服务和活动内容多了，我就乐于参与了。”山鑫阳光城的居民毛俊说，居委会工作延伸的3个小时，让他从一个“无关者”变成“受益者”，又从“受益者”成为了“志愿者”，最终又成为了参与社区治理的“带动者”。
空间“黑洞”变公共服务点
最近，在石化街道，东泉标准化卫生服务站的建成，让70岁的沈灵英感到了前所未有的便利。沈灵英家住东泉一村，患有高血压，以往每次出门配药都要花费大半天时间。“现在，走过来只要10几分钟，看病、配药也不用排那么长时间的队了。”
而在石化三村，40多平方米的民生服务点智慧小屋内，居民王明正在缴纳电费。“有事儿就奔这儿来，出门5分钟就到，缴纳水电气费、买菜、取快递，甚至还可以预约挂号和代购网络物品。”
每天中午11时，黄老伯都会在石化街道十一村的助餐点吃上热腾腾的午饭。“子女在市区，平时就我一个人在家，自己做饭不利索了”。不一会儿，十几位老人陆续来到这里，边聊天，边吃饭。而之前，这里还是一家理发店。由于小区老人普遍反映“吃饭难”，石化街道便果断将这家出租房收回，并出资3万余元将其整饰一新，彻底解决了老人们的吃饭难题。
与海棠居民区的两层小楼“变脸”一样，上述这些社区卫生服务中心、智慧小屋、为老助餐点的设立，正是得益于石化街道不断挤出的空间“黑洞”。
近年来，石化街道通过回收一批出租房、腾出一批闲置房，累计回收用于出租的集体房产63处。虽然每年减少经营性收入40余万元，但辖区内的广大居民却得到了满满的“获得感”。
协商民主让基层“动起来”
在延伸服务时间、打开公共空间的基础上，石化街道还逐渐形成了自下而上提出社区治理议题、自下而上提出议题解决方案、自下而上开展解决效果评估的民生议题解决“闭环”。
议题形成后，解决议题也要让基层“动起来”。金山区石化街道居委会实行“8+3”错时工作法，每天8小时外再延长3小时工作时间，除了“错时”的工作人员，还让区域单位在职党员和居民志愿者轮流“值班”，参与社区议题解决。“我们将自下而上的议题形成机制和评价监督机制引入社区，拓宽了居民参与社区治理、参与监督评议的途径，增强了居民的凝聚力和归属感。”李泱泱表示。
几天前，在石化街道举办的一场社区治理论坛上，市委党校教授陈保中表示，在倾听民意、汇聚民智和政府决策之间，既不能由政府“闭门造车”，也不能放任居民“开无轨电车”，需要求得两者之间的平衡，那就是“协商民主”。而石化街道基于居民需求的协商坊活动，产生了很好的效果。（解放日报记者 黄勇娣 通讯员 公维同）
