台海网2月9日讯 据福建日报报道 党的十九届五中全会审议通过的《建议》把发展“生物技术”战略性新兴产业作为“加快发展现代产业体系，推动经济体系优化升级”的重点任务，同时将“加快发展健康产业”作为“全面推进健康中国建设”的重要抓手，对福建生物医药健康产业育先机、开新局，是一个难得的重大机遇。
福建生物医药产业现状
福建统计年鉴数据：我省医药制造业规上工业主营业务收入，从2014年227亿元、2016年289亿元到2019年402亿元，呈现快速增长趋势。产业集聚格局初步形成，产业链逐步完善，公共服务平台建设初见成效。但是，福建医药制造产业规模较小（仅占全省规上工业主营业务收入0.7%，占全国医药制造业主营业务收入不到1.7%，排全国第22位），缺乏龙头企业（尚无一家进入全国百强），产业集聚不明显，产业链不完善，中层人才缺乏，科技投入不足，新品种研发能力和产品竞争力较弱，与福建经济在全国的地位不相称。
需要处理好的几个关系
针对福建生物医药产业现存的要素基础较弱、有效资源分散、创新体系尚不健全等不足，笔者认为，在现阶段推动发展我省生物医药产业需要注意以下几个关系。
第一，区域基础特色与发展前沿领域相结合。生物医药产业的兴起和发展可以追溯到上世纪80年代美国等西方发达国家，由于他们的技术先进和效益显著等特点，得到世界各国的普遍重视，新技术研发和争夺达到了白热化的程度，获得高新技术的条件和代价越来越高，同质化发展步履维艰！挖掘区域特色资源禀赋和产业科技基础，处理好以特色创优势和参与国际前沿领域竞争的关系，走特色化、差异化发展路子，成为我们必须直接面对和需要理性解决的问题。
第二，政府规划投资引导与市场推动相结合。在过去的二三十年时间里，省市县各级政府先后出台了不少鼓励支持生物医药产业发展的优惠政策，设立了若干基金，但主要都是针对招商和吸引社会资本投资的。对整体性发展规划和政府投入引导方面缺少具体的推动措施。在科技基础相对薄弱、产业上下游配套不甚完善、政策优惠力度缺乏明显吸引力的情况下，市场因素推动乏力，发展速度不尽如人意。政府规划统筹的手段和力度需要加强。
第三，院所高校研发和企业创新相结合。创新是指“技术发明或专利的首次商业化应用”，即以一项新技术创造出新产品的过程。所以说企业是技术创新的主体，不是技术研发的主体。技术研发尤其是原始创新主体，应该是专业科研机构和高校的科技团队。以政府的力量，推动建设好产学研机构配合密切、科研开发产业化相协调、实验室成果转移到市场渠道顺畅、政府政策金融手段有效支持的区域技术创新体系，提升技术研发和创新能力，对支撑产业发展依然不可或缺。
第四，技术引进与自主研发相结合。随着技术竞争的不断升级，国家和地区间先进技术的争夺日益加剧，依赖引进技术发展的路子也越发难走。除了区域产业发展确实需要、自己暂无能力研发的关键核心技术靠引进外，其他大量的技术应该由自己的技术创新体系自主研发来实现。由外引进或自主研发的技术，必须与区域产业发展需求相结合，依产业链部署创新链，根据产业发展需要引进或研发新技术。
第五，发展生物医药与保健功能产品相结合。生物医药行业准入门槛较高，具有高技术壁垒、高毛利率的特点。我省生物医药研发能力、经费投入和项目储备相对不足，短期内实现新突破或大跨越相当困难。然而，我国健康产业规模已近10万亿元，《健康中国2030规划纲要》提出2030年16万亿元的目标极可能提前达到。生物医药、保健食品和营养食品是健康产品的主要构成，发展空间巨大。对当下的福建而言，通过现代生物技术改造提升，实现我省保健食品和健康功能食品产业快速发展应该是可能的，也是可行的。
加快发展的几点建议
为在新时期和新起点上加快发展我省生物医药健康产业，走政府统筹整合引领推动和国有企事业单位及相关市场力量各司其职、共同促进、发挥特色优势走差异化发展的新路子，针对我省实际，提出以下几点建议。
第一，成立福建省生物医药健康产业发展领导小组，指导规划统筹、政策制定、预算安排、项目布局、协调落实等重要事项，推动全省各设区市协同发展。
第二，组建福建省生物医药健康集团，整合现有省属集团内的生物医药健康实体板块，行使政府对生物医药健康企业投资和管理部分职能。通过独资或参股等手段推动建设若干大型生物医药健康龙头企业。主导或参与设立专项发展基金、重大项目的招商和落地事宜，发挥国有体制规划发展、政策制定、资源调配等优势，引导民间资本投向，官民合作、优势互补，引领推动做大做强福建生物医药健康产业。
第三，搭建生物医药健康项目招商平台。由省生物医药健康集团负责，遴选省内现有较有规模的生物医药产业园，或在福州拓增新片区，构建福建省生物医药健康创新城，由省政府统一指导、整体规划，探索集团化管理、企业化运作，省市联动以做到政策平衡、管理协同，形成竞合态势。推行一区多园、专业分工、特色建园等做法，打造专业化、特色化的产业基地，面向国内外招商。
第四，组建生物医药健康产业技术研发机构。建设福建省生物（医药健康）产业技术研究院，纳入省属科研机构体系，直属省政府管理，承担政府设立对生物医药健康科技专项经费的使用和管理部分职能。研究院通过新建、收编、合作等方式，设立若干专业化的分院（研究所、中心），成为我省生物医药健康产业主要技术研发孵化、高端人才培养、先进机构和项目引进的重要阵地。组建高水平的院士专家顾问团队指导发展；组建产学研金有效协同的产业技术创新联盟；整合优良资源，组建省生物医药健康创新实验室，加快科技进步。研究院通过项目合作的方式，广泛地与院内外、省内外、国内外专业科研机构开展联合攻关，为我省生物医药健康产业发展培育新技术源。
第五，突出技术资源特色打造优势产业。集中规划做大做强微生物发酵特色原料药及其高端制剂、基因工程药物和新型疫苗、精准医疗高端基因检测技术和诊断试剂、海洋药物等相对有基础的产业。
围绕福建优势中药（如片仔癀）和特色中药材（如福九味），用现代种植技术扩大产量、用先进加工制剂技术提高品质、用现代营销手段提升品牌。挖掘国曲——福建红曲发源地优势，集中力量研究开发，提升传统红曲制作工艺，深度开发功能红曲新产品，形成红曲功能食（饮）品、保健食品、中药饮片和中成药的产品体系。发挥福建道地药食两用、食用真菌和特色果蔬原料优势，发展益生菌发酵功能性饮（食）品、保健品，加快开发微生物药品、保健品、功能食品等健康产品，服务生物医药健康产业发展。
（来源：福建日报 作者为林风，福建省微生物研究所所长、研究员）
