新起点再出发
——脱贫摘帽县（市、区）委书记、县（市、区）长谈脱贫攻坚（二）
编者按10月10日，我省宣布皋兰县、崆峒区等6个国家集中连片特困地区贫困县以及七里河区、凉州区等12个省列插花型贫困县率先脱贫摘帽。这是国家设定贫困县以来，我省历史上第一次实现贫困县数量的净减少。
18个县（市、区）脱贫摘帽，自此，甘肃贫困县从75个减少到57个。这是我省脱贫攻坚战的喜人战果，更是对奋战在脱贫攻坚一线干部群众的极大激励。“摘帽”之后，回看走过的路，精准扶贫、精准脱贫有哪些好经验好做法需要总结？站在新的起点上，如何巩固提升脱贫成果，赢得更多群众的点赞？我们约请脱贫摘帽县（市、区）委书记、县（市、区）长，让他们谈谈脱贫攻坚路上的实践和思考。
下足“绣花功”啃下“硬骨头”
中共山丹县委书记刘晓云
坚决打赢脱贫攻坚战，让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会，是我们党向历史和人民作出的庄严承诺。山丹县作为全省17个插花型贫困县之一，全县脱贫攻坚已转入巩固脱贫成果、加快脱贫致富、提高发展水平、实现全面小康的新阶段，也是啃“硬骨头”、攻城拔寨的冲刺期，我们必须按照中央和省市的新部署新要求，牢牢把握脱贫攻坚的正确方向，瞄准靶位、尽锐出战，向最难处攻坚，在最需处发力，真正下足“绣花”功夫，坚决打好打赢脱贫攻坚战。
精准施策发力，切实提高脱贫攻坚质量
脱贫攻坚“贵在精准，重在精准，成败之举在于精准”。我们必须坚持问题导向，抢抓有限时间、用好有限资金、聚焦有限目标，紧盯剩余的1248户3317人，进一步推动扶贫对象精准、扶贫产业精准、扶贫方式精准、扶贫成效精准，真扶贫、扶真贫，全面提高精准扶贫精准脱贫质量。一要识别再精准，确保“靶”要瞄准。健全完善脱贫退出和返贫纳入机制，及时更新完善建档立卡数据库。常态化开展“回头看”，组织村“两委”、驻村工作队和帮扶单位、帮扶责任人进村入户，采取思路理清、政策讲清、家底摸清和入户走访实、帮扶措施实、效益分析实、档案资料实的“三清四实”办法，摸清摸透每一户基本情况，切实挤干“水分”，确保数据真实准确“零差错”。二要产业再壮大，确保“业”要管用。培育壮大贫困村设施农业、草食畜牧业、优质林果、食用菌等特色富民产业，用足用活全省特色产业发展专项贷款、产业发展投资基金和精准扶贫专项贷款，紧紧抓住全县7个重点贫困村被纳入全国乡村旅游扶贫重点村建设机遇，在焉支山、大佛寺等景区周边着力打造一批专业旅游村、农家乐和采摘园，促进贫困群众收入持续提高。结合农村“三变”改革，引导贫困户通过资金、土地入股等方式加入专业合作社和龙头企业，明确他们在产业链、利益链中的收益，确保参与产业扶贫的贫困户实现当年脱贫、持续增收、稳定脱贫。三要搬迁再细化，确保“住”要合理。继续加大政策、资金扶持力度，因地制宜选择搬迁安置方式，合理确定住房建设标准，科学制定工程建设“时间表”，精心实施扶贫搬迁项目，有力有序做好住房建设和搬迁入住工作。按照“一户一策”要求，进一步完善到户到人脱贫措施，做好搬迁后产业发展、就业安置、公共服务等扶持工作，建立就业落实档案，确保搬迁户就业有渠道、收入有提高、生活能融入，实现搬迁一户，稳定脱贫一户。
细化帮扶措施，不断激发贫困群众内生动力
贫困群众既是脱贫攻坚的对象，也是脱贫致富的主体。我们必须充分调动贫困群众的积极性和主动性，引导贫困群众克服等靠要思想，树立信心，自立自强，努力推动“要我脱贫”向“我要脱贫”转变。一要突出选优配强，凝聚攻坚合力。坚持把干部、社会和群众力量统筹起来，强化“一对一”帮扶措施，进一步健全完善县级领导、帮扶单位、驻村工作队联系帮扶精准扶贫村机制，大力选拔高校毕业生、致富能人、机关企事业单位优秀党员干部到村任职，全面配强精准扶贫村班子第一书记，真正实现精准帮扶不落一村一户一人的目标。二要开展靶向培训，破解本领恐慌。建立健全县乡村三级培训体系，采取集中培训、以会代训、边干边学等形式，全面提升帮扶干部工作能力和水平，真正让帮扶干部懂政策、有能力、有方法抓脱贫。大力开展农村劳动力实用技术培训和职业技能培训，采取“菜单式”“互动式”的培训方式，提升贫困群众发展生产和务工经商的基本技能。三要加强正向激励，促进比学赶超。持续加大激励保障力度，对有劳动能力的贫困群众，采用生产奖补、劳务补助、以工代赈等激励政策和机制，让群众在劳动中尝到甜头，坚定靠劳动、靠奋斗过上好日子的信念。强化精神扶贫，加大脱贫致富典型宣传引导，讲好贫困群众身边的“脱贫故事”，形成“头雁效应”，让贫困群众自我脱贫学有榜样、行有示范、干有标杆。四要创新载体机制，搭建攻坚平台。大力实施能人助推精准扶贫行动，充分发挥能人群体“传、帮、带、支、扶、投”的动力和潜力，不断激发贫困农户“思、学、谋、创、干、奔”的活力和能力，切实在全县上下形成“能人创实业、带动群众创家业”的精准扶贫大格局。
靠实工作责任，坚决保障脱贫攻坚任务落地见效
打好脱贫攻坚战，关键在落实。我们必须以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，一锤接着一锤敲，一件接着一件抓，撸起袖子加油干，确保全面完成脱贫摘帽任务和巩固脱贫成果。一要压紧压实脱贫攻坚责任。坚持县委对脱贫攻坚工作的全面领导，严格落实脱贫攻坚一把手负责制，教育引导各级各部门和党员干部真正把心思集中在“想干事”上，把本领体现在“能干事”上，把行动落实在“干成事”上，各负其责、各司其职，努力形成齐抓共管，合力攻坚的良好工作格局。二要深入推进抓党建促脱贫攻坚。始终坚持抓好党建促脱贫工作理念，下大力气抓好贫困村村“两委”班子建设，着力打造“支部+合作社”“支部+协会”“支部+基地”“支部+公司”“支部+电商”的党建助推扶贫新模式，将产业基地、龙头企业、合作组织、致富能人等紧紧凝聚到村党组织周围，为贫困户“转观念、学技术、兴产业、挣票子”创造条件、搭建平台、提供机会，切实把党建工作的实绩直观体现到脱贫攻坚的实效上来。三要着力深化脱贫攻坚作风建设。深入开展“脱贫攻坚作风建设年”活动，扎实推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作，依法依纪严肃查处脱贫领域责任落实不到位、工作措施不精准、资金管理使用不规范、工作作风不扎实等突出问题，以零容忍查处扶贫领域发生的腐败行为，做到阳光扶贫，廉洁扶贫，以作风建设的成效保障脱贫攻坚政策落实到位。四要切实加强监督问责。采取定期督查与随机检查、定期通报与召开现场会的方式，严格实行月指导、季督查、年度综合考核制度，及时了解进展情况，及时解决突出问题，切实加大曝光通报和问责力度，以强硬的倒逼问责机制推进脱贫攻坚取得实效。
