4月13日，三水区举行了“三水中学教育集团”成立大会，将区内小学、初中、高中三个阶段的强校联合起来，并引入高端外智，将通过建构资源共享、优势互补的机制，打造教育标杆，做强三水优质教育资源，提升三水区域核心竞争力。
这是三水继去年启动教育综合改革工作之后，向着“提质创优建高地”目标再发力。未来五年，三水计划新增教育投入12.8亿元，力度空前。
“千亿三水”发力打造佛山经济新增长极，将如何布局教育？三水打造百万人口区域中心城市，教育如何做支撑？4月17日，三水区委书记黄福洪接受南方日报专访，解读教育综合改革背后，三水区委、区政府的系列思考与布局。
发力教育
对接粤港澳大湾区发展新机遇
南方日报：当前，“千亿三水”再出发，迈向新的发展阶段。在新起点上，三水为何如此重视教育工作？结合三水发展的新阶段来看，教育综合改革工作有何战略意义？
黄福洪：招商是今天的事，科技是明天的事，教育是未来的事。当下区域竞争表现为产业竞争、城市形态竞争，归根到底还是人才的竞争，而人才的引进和培养载体最终落脚点在教育。因此，教育综合改革是关乎三水竞争力和未来发展的大事。
近年来，在三水经济结构调整、产业优化升级和城市人口快速发展的新形势下，教育的基础性、全局性和先导性作用越来越突出。
从“城产人”发展层面而言，城市要繁荣，需要旺盛的人气；产业要升级，需要高端的人才；人的发展，需要教育来做支撑。三水再出发，需要从更加系统的方面去考虑城市格局。如城市如何配套产业发展？城市如何吸引高端人才并能留下？城市如何让生活在这个城市的市民享受到更加高端的公共服务……无疑，教育是城市配套中非常重要的一块。
从经济发展层面而言，教育资源配置关系不仅仅是一个城市公共服务的供给能力，也是推动供给侧结构性改革的一个重要因素，从一些先进城市发展经验可以看出，公共服务能力不够将成为制约经济社会提档升级的重要因素。我们能明显感觉到，在经济发达区域内，城市间在教育方面的比拼愈发激烈，在珠三角地区，深圳、东莞、珠海、佛山等近两年都在完善提升教育建设上不断发力。
从区域发展层面而言，在经济一体化的当下，城市竞争的基本单位已经不再是单个的城市，而是大城市圈。一个地方的发展不仅与当地的经济紧密相连，也与其所处的区域经济紧密相连。三水要进一步发展，需要从融入珠三角城市群、融入粤港澳大湾区经济圈的高度来谋划城市更新。
在新的历史阶段，三水与周边地区间分工、交流、合作、竞争等关系日益强化，三水将迎来全面链接珠三角甚至是全球创新资源的机遇，其本质也是链接人才资源。这就涉及到更高层面更高质量的“筑巢引凤”。
从“城产人”发展到地方经济发展和区域发展，教育不仅具有基础性作用，也具有前瞻性意义。有学者认为，打造优秀城市的最好方法是建立能够吸引与培养人才的学校。这个观点，我非常认同。
看重教育，关注的是三水的未来；搞好教育，就是为城市发展助力。教育综合改革的目标是“提质创优建高地”，对于三水未来发展的意义在于，本地学子接受更好的教育，最终会成为提高地方发展的生产力；同时良好的教育资源也会增加三水对高端人才的吸引力，为地区发展带来新的生产力。
重点投资
创造三水教育新未来
南方日报：去年，佛山提出实施《佛山市义务教育阶段学校基础教育设施五年提升行动计划（2016—2020年）》，未来佛山各区、各镇街预计将增加40亿—50亿元的教育投入，而市级层面也将安排近5亿资金给予新建、改建、扩建等项目资金扶持，到2020年将新增学位约18万个。在这方面，三水有什么计划？三水实施教育综合改革希望带来什么变化？
黄福洪：去年9月，三水出台《三水区关于全面深化教育综合改革的意见》，全面启动教育“提质创优建高地”行动。未来五年，三水计划新增教育投入12.8亿元，这个投入力度在三水历史上是空前的。
三水教育综合改革将实施义务教育学校布局优化工程、初中教育振兴工程、优质学校建设工程、强师工程和现代职业教育体系建设工程五大工程，全面提升各级各类教育发展水平，全面提高教育教学质量，增强三水教育综合竞争力，满足人民群众不断增长的对优质教育的需求。
按照改革方案，到2020年，全区计划投入9亿元，高标准新建、扩建、改建学校12所，新增优质学位13315个；计划投入3.8亿元，创建在佛山市内有影响力的品牌学校（幼儿园）13所，打造片区精品学校（幼儿园）26所，整体提升其他公办、民办学校特色文化品位，并推动“强师工程”，完善教师队伍建设。
“十二五”以来，三水加快建设现代化城市步伐，教育综合实力和整体发展水平稳步提高。与此同时，三水教育发展也积累了品牌学校偏少、教育质量有待提升、教育布局不够合理、师资队伍活力不足等一系列问题。
我们舍得“真金白银”，就是要通过一段时间的深耕细作，全面显著提升各级各类教育发展水平，全面提高教育教学质量，增强三水教育综合竞争力，满足市民的教育需求，为三水城市价值注入新的内涵。
南方日报：三水启动教育综合改革工作以来，做了哪些工作，取得了哪些成效？
黄福洪：自去年启动新一轮教育综合改革以来，各项工作都在稳步推进。
目前，已经完成初中管理上移、校园文化策划服务机构招标等工作，学校扩建、改建也在抓紧落实中。还实施了很多创新举措，近日，三水还组建“三水中学教育集团”，引进阳光教育集团。这些都是教育综合改革的创新举措，通过教育资源的整合，实现优势最大化，促进三水教育高水平优质化发展，增强三水教育综合实力。
立根固本
为“三水智造”构建新支撑
南方日报：去年以来，三水不断强调重视人才的发展理念，教育与人才紧密相关，三水将如何通过提升教育发展水平，提升人口质量，进一步推进人才工作，为“三水智造”立根固本？
黄福洪：近年来，三水坚持“社会发展、教育先行，智慧三水、教育为重”的教育发展理念，通过超前规划、优化政策等措施，以教育一体化综合改革为统领，以项目建设为抓手，聚焦教育均衡、优质、公平，大力推进区域教育现代化建设。
据统计，截至目前，全区公益普惠性幼儿园共有44所，占比70%，全区义务教育学校均为广东省义务教育标准化学校，全区公办普通高中均为广东省国家级示范性高中。
三水在佛山五区中虽然教育实力算不上强，但是整体上学位供给能力不弱。目前三水的教育资源中，有相当部分是满足三水以外人口的需求，其中包括不少外来务工人员子女的积分入学。
近几年，三水非户籍生报读三水义务教育阶段公办学校，入读率保持在80%。全区公办小学非户籍生占比近半，部分外来人口大镇，如白坭镇，约63%公办小学学位提供给外来人员，他们享受和三水户籍人口一样的教育服务和经费支持。
但从长远角度来看，未来义务教育公共服务供给压力将会越来越大。一方面是，近几年来三水购房的“新三水人”在急速增加。许多市民反映，近几年三水全区新建的小区、楼房很多，但新增学校太少。另一方面，随着户籍政策调整、“全面二孩”政策产生的生源数量和结构变化，以及三水区域、产业发展带来的人口增量，也将给三水带来新增学位需求的压力。
教育需求的增长已经越来越明显了，因此改革一定要契合发展的步伐。十年树木，百年树人。教育不仅是服务现代人，也是服务未来人。发展教育必须有长远的眼光，要具有前瞻性。未来几年，三水都将在教育方面下大力气，发挥教育服务人口发展、提升人口质量，培养人才和输送人才的作用，为“三水智造”立根固本。
另外，随着广东明确加快区域协调发展的思路，以及粤港澳大湾区战略格局的提出，作为接驳地带的三水，在迎来大交通格局的同时，其地理区位优势逐步突显，承接了来自佛山周边地区的教育需求。因此，三水提升教育质量不仅为自己，也将辐射到周边部分地区。
瞄准需求
为百万人口聚集撬动新支点
南方日报：去年以来，从启动教育综合改革到成立三水中学教育集团，三水对教育重视程度可见一斑，这是否与三水打造百万人口中心区域城市的整体目标相关？
黄福洪：打造百万人口中心区域城市，三水目前有一个非常突出的短板是如何聚人气、留人才。留人、留心，首先要留住一个家，家的核心就是教育。
三水现时常住人口约70万，在三水经济结构调整、产业优化升级新形势下，未来三水百万人口不仅是数量的增长，我们更看重的是人口质量的提高。在供给侧结构性改革推动下，城市的发展已经不能再依靠外延式扩展、依靠大量流动人口在支撑了，未来的城市发展、人口增长，更多的要依靠高端人才的引进和本土人口素质的提升。这都需要教育来作支撑。
但目前三水教育的基数、质量，是不符合百万人口中心城市发展需求的。三水教育的优劣势都很明显，优势在于均衡，尤其是在义务教育阶段；劣势在于缺少优质教育资源。
从目前三水经济产业发展形势来看，未来三水30多万的增量人口将以产业工人、高端技术人才为主。我们在三水各类调研中，企业和职工都对三水优质教育资源表达了强烈的需求，本地居民也同样如此。
一直以来三水优质教育资源的供给与市民的需求存在较大差距，学校品牌效应有待提升，高端民办学校发展相对较晚，优质生源流失较大。
虽然近年来随着三水城市格局的提升，越来越多的名校抢滩三水，北外附校三水外国语学校、冠华小学、中大附校三水实验学校等入驻三水，带来了名校优质教育资源。但对于普通老百姓来说，还是存在较大的经济压力。
对于大多数市民而言，教育的底线必须是坚持公益性和普惠性。因此，三水综合教育改革要满足各界对优质教育资源的诉求，尤其是普通民众的需求，实现教育均衡优质发展。
近日，三水正式成立“三水中学教育集团”，并引入名校资源丰富的阳光教育集团，这项改革项目就是要将培育三水本土的教育标杆学校。我们希望用三到五年的时间，将三水中学教育集团成员学校办成省市有影响力的优质学校，办成与北京、上海乃至欧美国家交流的窗口学校，成为三水区人才辈出的摇篮、文化传播的中心和名师成长的沃土。
当下三水正处于推进跨越式发展的关键时期，未来五年，三水教育将进入全新的发展阶段，我们希望通过教育综合改革，对教育问题提出针对性政策和措施，激发三水教育发展活力，在不断增加优质教育供给的基础上，也将进一步增强教育对于优质人才的吸引力，为三水打造百万人口中心区域城市提供强而有力的支点，让教育的发展与三水人口的发展相匹配，为三水产业城市发展提供智慧与人才的支撑。
●南方日报记者 张秀蓝 王伯乐
