以人民为中心，加强和创新社会治理，努力在营造共建共治共享社会治理格局上取得突破，是新时代赋予的重任。近年来，在社会治理方面积极作为的湛江，各级党委、政府主导推动社会各界协同及公众充分参与，法治和德治并举，不断健全和创新社会治理体制，朝着营造共建共治共享社会治理格局的方向，大步迈进，以更大的作为,为把广东建设成为全国最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区之一贡献湛江力量。
理念先行 重民本谋大治
在吴川市黄坡镇的林屋村，村民不用出村便可办理计生、户籍、建房等事务，村里的公共服务中心全程代办，代办员“背着公章跑手续”，逐层上报，完成从受理到领证整个流程。五保户林伯丢了补贴金存折，找到公共服务中心，很快就补办完毕。
△ 吴川市黄坡镇林屋村公共服务中心，村民顺利办理业务。记者 林石湛 摄
便捷的基层公共服务，让村民深刻感受到“一家人的归属感”。外嫁到林屋村的阿芳表示，过去入个户口，要跑几公里外的派出所，现在向村里的公共服务中心递交备齐的证件材料后，交给代办员送到派出所即可。“归属感”给基层事务治理带来公信力，一些如宅基地纠纷等尖锐矛盾，也奇迹般地在该村得以调解。
截至去年底，湛江市121个镇街和1798个村(社区)均建有综治信访维稳中心(站)，通过打造综治信访维稳中心升级版，整合资源，全面部署加快推进镇(街)“中心+网格化+信息化”建设工作。全市各村(社区)共划分网格10048个，配备网格员10739名，在致力及时消弭基层矛盾的同时，为民众提供咨询、调解、宣讲等公共服务。
社会治理工作，归根结底是人的问题，需要激发主观能动性和结合客观规律采取方式方法的创新智慧，更需要民众共同参与，共享治理成效。
为此，湛江市委书记郑人豪、市长姜建军多次率队走访基层，约访信访群众代表，身体力行落实大接访，并对信访维稳工作提出指导意见。
把人民放在心中最高位置，将“人民”二字镌刻在新时代答卷上。湛江市不断深化对社会治理规律的认识，解放思想，树立以人民为中心的理念、系统治理的理念、依法治理的理念、综合治理的理念以及源头治理的理念，指引社会治理工作向纵深发展。
体制创新 促和谐谋高效
在赤坎区民主街道平安建设智能化管理中心，去年建成的街道综治网格化三级链接大屏幕，将辖区内6个社区的大网格和18个小网格全部连接起来，形成了统一指挥协调、统一平台运作、统一机制监督的运行模式。
昨日，该街道工作人员在管理中心上操作，辖区内每个网格的视频资料都能随时调出，而且标明了该网格内居民数量、网格负责人及网格内街道驻点工作人员、片区民警、环卫管理员等。
赤坎区民主街道召开网络视频会议，利用新媒体技术手段提升智能管理水平。 记者 林石湛 摄
该街道作为“中心+网格化+信息化”区级试点单位，着重围绕矛盾纠纷化解、违法犯罪防控和安全隐患排除三大目标，健全以“受理-交办-督办-三级调解-销案”的工作流程，实现“人在格中走，事在格中办”的社区综治管理服务体系。网格员根据工作需要配备单兵执法仪，通过手机云企信系统和工作微信群，与街道智能管理中心实现实时互动，在网格内及时开展排查小隐患、调处小纠纷等服务和开展重点区域、重点部位、重点场所各类隐患排查。
此外，经充分沟通，该街道还争取到不少居民组长、楼栋长及物业公司、企事业单位与社会团体的支持配合，鼓励、引导群众和社会组织自发参与综合网格化管理，开创街道综合管理和社会服务管理工作新局面。
现代计算机互联网大数据云处理技术，正越来越多地应用到基层社会治理工作中，提高了治理的精确性。在各级党委政府的主导推动下，民众的参与度逐年增加，形成共建共治共享的主流。以赤坎区民主街道为例，不但外出工作的党员可通过手机安装APP实现一键上党课，连街道的孤寡老人，也可以通过街道接入的“互联网+”居家养老平台，实现足不出户买菜。
农村集体“三资”管理问题，也通过大量应用“互联网+”技术的农村“三资”平台建设等先进监管手段，大大提高监督力度，继而破解基层农村“三资”顽疾。
根据客观规律大力创新，与时俱进，是社会治理工作的关键。在不断推进“互联网+社会治理”方面，湛江正不断通过全面推行网格化服务管理，促进社会治理重心下移，提高社会治理效能，努力实现社会治理方式的现代化。在加快社会治安防控体系等硬件建设的同时，还加强社会心理服务体系建设，减少社会戾气，努力维护社会安定。
法德并举 弘扬公平正义
把法槌、国徽等搬上小艇，到渔船上去开庭，成了湛江开发区硇洲岛渔民对基层法治的难忘记忆。有时因退潮，小艇无法靠岸，硇洲法庭的工作人员只能涉水上岸，换掉湿衣后才开庭。尽管渔船法庭很简陋，但在渔民当中拥有很高的威望。近年来，硇洲法庭年均结案件数约250宗，结案率和维持率均高达100%，上诉率仅为0.5%。让硇洲渔民实现了“小事不出门，大事不出岛”。
硇洲岛渔船法庭的故事正是湛江近年来大力推行基层法治的生动写照。
对基层繁琐的涉诉纠纷，湛江市创新群众工作方法成立的农村维稳律师团，深入基层疏导化解矛盾。据统计，去年共指派律师1369人次参与各类接访活动，接访群众4673人次，受理信访维稳案件84宗，办结73宗，得到党委政府的高度肯定和社会各界的积极评价。湛江市公检法机关全部建立律师参与化解涉法涉诉案件工作平台。今年以来，律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件工作过程中共接待上访群众212人次，接访律师均给予了及时答复。
对影响较大的案件，湛江市落实领导包案化解制度。去年以来，全市对影响较大的53宗涉法涉诉案件、57宗重点矛盾个案以及505宗尚未化解的信访事项实行领导包案或落实责任单位包案，一批“骨头案”“钉子案”得到化解，其中，省交办的36宗涉法涉诉重点个案全部化解，实现了积案减存量的目标。
在大力推动基层法治的同时，湛江市还通过创新基层多形式社会治理模式，发挥传统德治的最大效用。
在廉江市罗州街道，街道党工委推动社区组建邻里理事会，综合了多种社会服务资源，集民意收集、救助服务、矛盾化解、休闲娱乐等功能于一体，是注重服务性、便民性的百姓服务平台。邻居理事会成立以来，街道40%的矛盾纠纷化解在理事会，30%民生问题都解决在理事会，成为了湛江市基层社会治理的一大创新品牌。“罗州经验”在全市乃至全省推广。
△ 廉江市罗州街道邻居理事会，积极调解居民群众的日常生活问题。 记者 吴智恒 摄
在徐闻县，一批老法官、老警察、老调解员、老党员、老干部组建“以法会友五老和事团”，成为维护徐闻县社会稳定的辅助力量。
积极组织和动员各种社会力量积极参与社会治理，做到共建共治共享。既推进法治湛江建设，针对人民群众反映强烈的问题，强化公正司法，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义;又通过道德教化和教育疏导等多种手段，解决社会问题，化解社会矛盾。这一法德并举的模式，正在湛江营造共建共治共享社会治理格局的工作中，起到越来越重要的作用。
重心下移 夯实基层基础
长治久安，关键在基层;安全稳定，重心在基层。社会治理的重点在基层，难点在城乡社区。基层社会治理需要发挥基层党组织在社区治理中的领导核心作用;需要加大投入力度，把资源、服务、管理放到基层，培养一支高素质的人才队伍，努力提高社会治理效能;需要加强群众性自治组织建设，加强社区社会组织培育和监管，发挥社会力量在社区治理中的协同作用。
去年。湛江市深入推进“红袖章”社区、“五无”平安新村、“邻里守望”工作平台、治安岗亭、社区警务室建设，各地进一步建立健全治安联防队、护村队、护街队等群防群治队伍。据统计，全市共配备由财政供养的专职治安联防队员3056人，整合或新建警务室128个，农村(社区)警务室258个，配备警力530人，各类群防群治队伍共有46311人，充分发挥群防群治队伍作用，夯实基层的“第一道防线”。
截至去年底，全市设立各级人民调解组织2107个，共调解案件14617件，调处成功14310件，调解成功率97.9%。全市法院诉前联调工作室共办理诉前联调案件803件，其中促成当事人达成调解协议的748件，调解成功率达93.15%，调解结案的纠纷，没有一例投诉、激化或上访。同时，因势利导组建和发展民间和谐员队伍，引导社会力量参与社会治理。通过业务培训提升素质，充分发挥他们人熟、地熟、情况熟的优势，及时传递民情民意，就地化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。做到调解一件，教育一片，潜移默化地引导大家办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。
严打整治 建设平安湛江
加强平安湛江建设，是湛江营造共建共治共享社会治理格局上的重要环节。
去年以来，湛江市严厉打击各类违法犯罪活动，“飓风2017”专项行动考评全省第一。去年底开展扫黑除恶专项斗争第一轮打击行动以来，一批涉黑恶类犯罪嫌疑人被抓获，一批涉黑恶案件告破，8个涉黑涉恶犯罪团伙被打掉，基层农村治安状况明显好转，群众的安全感、满意度有较大幅度提升。同时，抓好治安突出问题的排查整治。去年，湛江市重点治理镇街1个、挂牌整治镇街3个，大力改善了基层社会治安环境。
全民参与，是平安建设的重要特征。为确保平安建设的效果，湛江市政法委与百姓喜闻乐见的新媒体合作，在湛江云媒上开展湛江治安情况问卷调查活动。通过与公众充分互动，确切掌握公众安全感动态，作出针对性极强的调整措施，增强社会对平安创建的知晓率。
目前，湛江市正按照中央和省的部署要求，以扫黑除恶专项斗争作为最有力抓手，加强治安重点地区和突出治安问题排查整治，注意解决影响人民安居、社会安定、国家安全的重点难点问题，实现社会治安根本好转，全面提升人民群众的安全感。
