5月30日，广州市第十五届人大常委会第十四次会议全票表决通过了《广州市社会工作服务条例》。这是全国首个关于社会工作服务的地方性法规。《条例》在促进、规范、保障社会工作服务发展方面作了一系列制度设计。
薪酬待遇偏低、人才流失率高是社工行业的普遍性问题，现况或可得到改变。
建立社会工作服务项目库制度
《条例》在制度设计方面有创新之举，比如建立社会工作服务项目库制度。例如，以老人、妇女、儿童、青少年、残疾人、城市流动人口、农村留守人员、特殊困难人群、受灾群众等为服务对象和以婚姻家庭、教育辅导、就业援助、职工帮扶、卫生医疗、人口服务、矛盾调处、犯罪预防、矫治帮教、应急处置等为服务领域的社会工作服务项目，应当优先纳入社会工作服务项目库。
市人大负责该项目的立法工作人员认为，目前社工机构主要依靠政府财政购买社会工作服务，来源单一，无法形成有效的资金供给。此外，对社会工作机构和社会工作者的支持保障力度不足，不利于人才队伍结构的稳定和行业的健康发展。
因此，建立社会工作服务项目库制度后，可以优选出群众需求更为迫切的社工服务项目，以此为导向，引导财政资金进行更为有效的投入。
提高社工的薪酬保障
今年以来，广州已有系列举措解决社工薪酬偏低问题。5月22日，广州市政府常务会议审议通过了《广州市社工服务站（家庭综合服务中心）管理办法》，将社工服务站项目经费由原来每年200万元提高到每年240万元，将人员支出经费比例由原来的60%提高到65%，提高了社工的薪酬保障。
为稳定社工人才队伍，提高薪酬待遇水平，《广州市社会工作服务条例》有新招。
《条例》第三十九条规定，民政部门应当会同同级人力资源和社会保障、来穗人员服务管理、住房和城乡建设等行政管理部门，制定社会工作者的薪酬、入户、住房等待遇保障政策。
社工机构开展工作的场地也得到了保障，《条例》规定镇人民政府、街道办事处应当为社会工作服务机构使用服务场地、配套设施等提供便利，扶持其业务开展。
不过，在资金使用上，社工机构及社工有“可为”和“不可为”。社会工作服务机构不得以营利为目的、不得向出资人和设立人分配所得利润。下一步，市人大常委会将按照法定程序将《条例》报请广东省人大常委会审查批准。
「记者」何瑞琪
