“三年筹集不少于300亿元资源投放，完成5万亩村级工业园升级改造。”顺德区委、区政府为当前“头号工程”设定目标。为了完成这个庞大任务，顺德提出“一园一策”实施路径，这体现了顺德村级工业园变的不仅仅是厂房形态，更揭示了顺德推进产业升级决心。
为了更好的研究“一园一策”，近日顺德区属相关部门组织“美丽文明乡村中国行”采访活动，探访“广深科技创新走廊”上的深圳“星河WORLD”产业园、东莞常平科技园。而目前这两个产业园通过把旧厂房“变身”，将产业孵化器植入工业园，为企业提供保姆式服务，让创新经济成为“产城融合新引擎”。
“房东+股东”让园区新增税收20亿元
未改造前的“星河WORLD”产业园所在地是深圳市雅宝工业城旧厂房，2007年下半年星河控股集团接手后，曾经考虑改造厂房后进行租赁，但是一份世联顾问提供的相关项目规划报告指出，该地段并不适合做高端制造业，建议用作现代服务业。
2008年，深圳市有关部门经过论证，将雅宝工业城定位为生态、节能、环保的“高新技术产业园”。2009年深圳市城市更新办法出台，为工业区升级改造为住宅、商业、办公区打开通道，为“星河WORLD”产业园发展扫清了政策障碍。
如今，走进“星河WORLD”产业园，一批高科技创新型企业聚集在这个环境优美，设施条件优良的园区。星河WORLD香港中文大学（深圳）创新创业基地在此研发多功能智能机器人，大疆无人机与星河产业集团有限公司（以下简称“星河产业”）联合打造中国首个无人机操作员培训基地。
“大疆无人机正在从单纯的硬件研发向无人机全产业链方向发展，以目前无人机发展趋势来看，操作员必须持证上岗，我们现在已培训了三批学员。”星河产业集团有限公司企划推广部副总监张乐谈到公司与大疆无人机合作时指出，国内急需能持证上岗操作工业、农用无人机优秀人才，该项目产业前景广阔。
经过近4年的实践探索，“星河产业”已逐步总结出了一套“产城融投”的独特打法，即以地产为载体，以产业为基础，以金融为纽带，以资本运作为平台，以城市运营为愿景，通过联盟当地政府、入驻企业、合作伙伴等多方共建“引人才、聚产业、共发展”的产业高地。
在“产城融投”推动下，截至2017年底，深圳“星河WORLD”已签约企业超500家，上市企业30家，著名创客机构15家，园区年产值达200亿元，新增税收20亿元，集聚1.8万名高素质人才。
“与入驻企业仅为房屋租赁关系，物业方要考虑运营成本，就会失去对产业的扶持动力，所以我们的产业运营案例是‘房东+股东’。企业负责茁壮成长，我们负责阳光雨露。”“星河产业”副总经理吴孟轲指出，现在园区入驻企业不少是“星河产业”投资过的企业，作为这些企业的股东，物业方会想方设法提升服务意识和能力。“只做单纯的园区服务是不够的，我们会设置集中的招聘会、非核心业务的外包、集中采购宣传推广平台供企业选择。”
园区形成“苗圃—孵化器—加速器”科创链条
处于“广深科技创新走廊”上的东莞，与深圳相比虽然缺少“高大上”的未来产业，但是东莞根据自己实情，在搭建科技创业孵化链条方面闯出了新路子。
2015年进入常平科技园，2017年在园区帮助下申请高新技术企业称号，东莞市深蓝光电科技有限公司总经理李婷计划在2018年建立公司研发中心。“公司现在一个大业务就是开发VR眼镜，进入园区后，工作人员跟我们提过财务要规范，而且开发产品后要及时去申请专利，所以公司在2017年申请高新技术企业就特别顺利。”
除了制造型中小企业外，其他企业也在常平科技园找到发展空间。广东优科检测技术服务有限公司技术总监马启田指出，公司对电力供应有一个特别要求，在其他地方找不到这种配置，这个园区就想办法配置给它们。
两个创业企业提到的常平科技园，是由生产红木家具旧厂房、旧宿舍（5万多平方米）改造而成，是东莞市第一个“政企联合”的科技创新产业园区,也是该市目前唯一村镇级的国家级科技企业孵化器，该园区已经建成创业苗圃和科技企业加速器,形成了完整的“苗圃—孵化器—加速器”科技创业孵化链条。同时还建立了由政府引导，企业投资运营，与入孵企业、高校共建平台,引入社会金融机构基金，最终形成三资联动。
目前，东莞常平科技园入驻企业超过110家，聚集新一代电子信息、现代物流、研发设计等高技术服务业和光电、新能源、新材料等高技术产业。
“我们科技园已经摸索出多类创新驱动孵化模式，例如我们采取‘互联网+孵化器+创业导师’，拓展孵化新模式,将园区的孵化功能延伸至园区外围，与常平镇32个村(社区)对接,整合其企业资源，将所需企业引入虚拟孵化。”常平科技园相关责任人孙丹表示，园区内还建立“创业联络员+创业辅导员+创业导师”三级创业辅导体系，开展一对一、一对多的辅导方式,帮助企业成功孵化，辅导企业发展壮大。
■手记
改善“软环境”提升村级工业园竞争力
东莞常平科技园、深圳“星河WORLD”两个产业园发展经验证明（红木家具到VR眼镜，从老旧厂房到产创地标），村级工业园的改造，不能再只是传统产业的延续，必须是新兴产业的集聚，不能只是为企业发展提供物理空间，更需要重视软环境的优化与升级，只有以人为本，以企为先，才能使村级工业园的产业形态与产品结构完成升级换代。
可以这样说，如果说纯地产开发思维下的工业厂房开发案例是1.0版本的话，那么“莞深案例”则已经迈入3.0时代。对顺德而言，今后村级工业园改造提升，不能再沿袭几十年的工厂思维，即盖好厂房“一卖了事”这种简单做法，因为光卖厂房不能实现传统产业转型升级，不能加快新兴产业集聚与成长。
为此，下阶段顺德村级工业园改造需要强化园区配套，实现集约化发展，从深圳“星河WORLD”产业园、东莞常平科技园来看，这两个园区都有专业的物业管理，它们对园区内环保、执法、行政、消防、安全、供水、供电等进行规范化管理，提升园区管理水平。
另外，顺德村级工业园还需重视园区改造后周边教育、医疗、交通、商业等软环境配套建设。以深圳“星河WORLD”产业园为例，园区营运方引进华南师范大学资源，让其作为园区小学共建方，同时即将启用的“星河COCO PARK”购物中心，以及已开工的“双子塔”还可以为园区乃至周边居民提供丰富的商业元素。这方面顺德可以结合实际情况，鼓励有条件的镇（街道）围绕园区建设各种层次、多种类型的人才公寓，既可以改善周边的环境，也可以大幅提升企业的竞争力、产业的吸引力。
此外，东莞常平科技园、深圳“星河WORLD”两个产业园都提到为企业提供保姆式服务，该服务涵盖从商事登记到企业成长整个“生命流程”。例如今年4月12日，深圳市龙岗区行政服务大厅“星河WORLD分中心”成立，分中心设7个服务窗口，服务内容则包含市、区、街道、社区4级联动共206项政务服务事项，同时承载园区5大服务平台、28项服务事项的办理。在顺德村级工业园改造过程中，可以借鉴东莞、深圳经验，引导企业用好用活现有政策，引入专业服务机构提供服务。
撰文：尹辅华
