经过20多年的快速发展，福田区经济取得长足发展，同时也面临土地空间资源紧缺、空间低效应用的严峻挑战。未来将如何破题?日前，福田区政协召开“提升产业空间，挖掘福田发展新潜力”对口协商座谈会，围绕福田区委、区政府提出的“空间再造”战略，10位政协委员为优化产业空间建言献策，提出打造“大CBD区”、构建华强北“科技创新轴”、启动“飞地经济战略”等多项建议。
建议一推动中央商务区向中央活力区转型
福田提出推动中央商务区(CBD)向中央活力区(CAZ)转型升级，在现有CBD片区规划布局与世界级国际性中央活力区相匹配的功能及设施，将行政、商务功能与城市中央公园、公共文化场所、社交活动空间等功能有机组合，形成功能复合、国际化程度高的多元化城市活力中心区。
福田区政协委员张文华和安琪联合建议，通过中央商务区外延扩容，以打造中央活力区为契机，提升各片区功能定位，将福田全区78.66平方公里打造成一个“大CBD区”。从本质上来说是“中央商务区+”的一种城市新形态，是一个综合性区域和多元化中心，包含CBD所有功能，又增加了文化娱乐、行政办公、餐饮零售等其他服务业态和居住区域。
张文华和安琪还建议提高开发强度，跳出“摊大饼”的城市模式，规划政策从限制容积率，调整为利用容积率奖励政策，引导企业积极发展产业空间。在城市的二次开发中，可效仿新加坡、香港的金融区，提升城市中心的开发强度。“我们应该向‘开发强度’要增量，为福田区发展‘超高容积率’的建筑形态放行松绑。”安琪表示，从世界级的城市中心发展形态来看，他们的开发强度都是超常的，核心区密度都是极高的。摩天大楼，可以最大限度利用土地、最大引力聚集世界一流企业入驻，最大马力引领当地经济腾飞。
建议二尽早启动“飞地经济”战略
经济是发展的动力，产业空间是产业经济发展的重要保障。如何进一步拓展产业空间?福田区政协委员周万雄建议对福田保税区的物业进行转型升级，对符合旧改的力推旧改，暂时不能旧改的进行升级及转型，通过物业提升优化产业结构。“这需要加大力度与国家相关部委和海关部门争取政策，福田保税区是战略要地和重心，应紧抓不放。”
鉴于粤港澳大湾区战略与深港科技创新特别合作区的特殊性，周万雄建议对于南片区的产业空间工作应区分于其他区域，加强区委、区政府的领导决策机制，实行项目集中决策制，建立城市更新、集体办、街道办事处、科创局、经促局、文产办、投资推广署等多部门联席机制。
同时，周万雄建议福田区尽早尽快启动“飞地经济战略”。所谓“飞地经济”，是指两个相互独立、经济发展存在落差的行政地区打破原有行政区划限制，通过跨区域的行政管理和经济开发，实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。
“福田区自身的产业空间非常有限，对于实现产业经济可持续发展，特别是加大发展实体经济、总部经济及创新驱动战略，飞地经济战略是正确选择。”周万雄表示，深汕合作区已由深圳全面接管，目前还有一定的土地空间，福田区政府应尽早尽快抓住机遇，以区投控公司或成立深汕合作区项目公司，往深汕合作区争取土地建设多元产业园，也可以鼓励区集体经济的15家股份合作公司成立股份联合公司往深汕合作区征地建设产业园，想尽办法多举推动飞地经济战略。
建议三发挥创新要素聚集效应
作为“中国电子第一街”和国际电子交易产业的风向标，华强北近年来以其独特的创新创业生态，源源不断地吸引着中外青年来此追梦。不过上步片区的高租金、高成本，是目前摆在创客团队面前的一道大难题。
为加快华强上步片区的转型升级，进一步打造国际“双创”高地，今年以来福田区出台了《华强上步片区产业空间供给侧结构性改革专项政策》等一系列政策。政策上的“及时雨”，让双创平台营运机构和创客团队高成本的问题得到了一定的缓解。上个月在华强北赛格科技园2栋正式开园的“深圳云创智谷”就是发布这一系列政策后，首个响应并开园的低成本产业空间实体。
以区人工智能城市创新中心为例，原定的租金约为月租160元每平方米，有了来自政府的租金支持后，可降至80元每平方米，租金支持能够让营运机构减负，最终使入驻的项目受益。但因为华强北物业产权复杂分散，业主大多留恋过去轻松的高租金转租商业模式、工业厂房年久老旧、辖区地块受限等原因，目前产业空间供给仍然较少。
按照计划，未来两年除了华强北之外，福田区政府还计划在八卦岭、梅林等重点片区引导社会资本共同打造50余万平方米低成本产业空间。福田区政协委员戴迪和何小芳建议，以华强北的大规模电子信息产业要素与服务资源集聚中心为核心，与福田区各重点区域打造的创业空间形成联动效应，在华强北打造“科技创新轴”。同时在更大范围内打通创新、创业、创投、创客的服务链条，提高创新创业效率，推动福田产业创新发展形成聚集效应，为华强北创业孵化项目提供产业化落地空间。
福田区副区长叶文戈：
福田发展后劲依然强大
出席座谈会的福田区副区长叶文戈对于政协委员们扎实的调研和精彩的发言给予了高度肯定，他结合自己多年的工作经验横向纵向比较了罗湖和福田的发展历程，并对福田的优势做了分析。
叶文戈表示，福田目前已经属于高位运行的阶段，下一步的重点是思考如何推动经济高质量发展。“河套地区带动深港合作创新开发，这是未来几年粤港澳大湾区战略里面的一个核心，还有香蜜湖片区的开发，这些城市发展的热点都在福田，所以说，福田的发展后劲依然是非常强大的。”叶文戈表示。
对于部分政协委员提出的启动“飞地经济”战略，叶文戈表示，福田区政府正在规划相关举措，计划引进一些智能制造企业的总部、研发、营销中心落户福田，在深汕合作区、东莞等环深圳建立飞地，给这些企业作为配套厂房用于加工制造。“飞地经济也是为了保障我们福田发展的一种策略。”叶文戈称。
叶淑萍 刘飞飞
