今年惠州市“两会”期间，“四好农村路”建设成为代表委员关注的热门话题。惠州市十二届人大三次会议将有关加强“四好农村路”建设方面的5件议案合并为《关于全面推进惠州“四好农村路”建设的议案》，作为大会的议案。
历时半年，备受关注的《关于全面推进惠州“四好农村路”建设的议案办理工作方案》（以下简称《方案》）日前出炉。26日召开的惠州市十二届人大常委会第十六次会议听取审议了《市政府关于全面推进惠州“四好农村路”建设的议案办理工作方案的报告》。
记者了解到，《方案》提出，惠州将投入15.53亿元，对镇通行政村村道窄路面拓宽改造、通20户以上村民聚居地村道路面硬化建设、“畅返不畅”农村公路修复改造、农村公路安全生命防护工程和危桥改造，到2020年全面实现“四好农村路”的总目标。
现状：农村公路等级标准有待提高
“一直以来，惠州高度重视农村公路各项工作。”市交通运输局局长钟朝阳说，近年来，惠州紧紧围绕“建设好、管理好、养护好、运营好”农村公路的总目标，通过积极创新融资方式，多渠道筹集资金保障交通基础建设资金需求，仅2017年市财政投入全市交通基础设施建设共23.67亿元。
钟朝阳坦言惠州交通基础设施发展不平衡不充分问题在农村最为突出，主要表现在农村公路等级标准有待提高，农村公路路网结构有待完善，农村公路管理体制机制亟待健全，农村公路养护能力亟待强化，农村公路建养资金亟待落实。
措施：健全农村公路管理机制
《方案》提出，推进镇通行政村公路窄路面拓宽改造，总里程为1251公里。通过拓宽改造，全面提升镇通行政村公路的通行能力，到2020年底全面完成拓宽改造。实施“畅返不畅”农村公路修复工程。全市现有路面损坏较为严重，公路技术状况为次、差等级需修复改造的农村公路共531公里。通过实施修复改造，提高该部分农村公路的通行能力和服务水平，到2020年底全面完成修复改造任务。推进危桥改造工作，到2020年底，完成现有93座四五类危桥改造，全市农村公路危桥数量逐年下降，保障农村公路桥梁安全畅通。
建设是基础，管、养是确保村民顺畅出行的关键。《方案》明确，将农村公路管理机构运行和人员经费纳入同级政府一般公共预算。推行农村公路“路长制”“桥长制”，按照农村公路分级管理原则，设立县、镇、村三级农村公路“路长”“桥长”管理体系，明确各级农村公路管理职责，提升农村公路管理水平。同时，实现有路必养，到2018年底前，农村公路列养率达到100%，实现全市农村公路养护全覆盖。
建议：保障和提高资金的使用效益
市人大常委会组成人员提出，各级政府要以对人民群众高度负责的精神，加强领导，统筹做好议案办理工作。要强化资金管理，建立健全事前、事中、事后的全方位监管体系，提升项目资金管理水平。加强财务监督管理，完善内部约束机制，严肃执行财经法规，严肃查处违法违纪行为，保障资金安全高效使用。充分发挥审计监督的作用，保障资金支出绩效考核，积极开展农村公路工程绩效审计，保障和提高资金的使用效益，降低成本。
南方日报记者 罗锐
