7月25日,江门市中院召开打击拒执犯罪新闻发布会,并邀请媒体记者参观江门中院执行指挥中心。该执行指挥中心耗资230万元升级改造而成,于6月中旬正式投入使用。
记者见到,这个约100平方米的执行指挥中心,有15个高清液晶屏幕以矩阵方式将多路音视频信号在大屏同步显示播放,借助指挥中心三级联通的优势,可进行现场指挥、财产查控、信访接待和会议培训。
工作人员介绍江门中院执行指挥中心的功能和应用情况。杨兴乐 摄
“执行办案人员佩戴具有gps定位功能的执行单兵设备到达执行现场,指挥中心便能同步‘目睹’现场实况,实时远程指挥执行”,“指挥管理平台专门为终结本次执行程序案件设置了11个必要完成项,只要任意一项未完成,该案件就不能结案,以此来杜绝承办人利用终本方式随意报结现象”,“执行人员通过执行案件流程管理系统向最高法上报失信和限高被执行人名单,及时对失信被执行人采取限制出境、限制乘坐飞机高铁、限制高消费等措施。”通过科技手段的运用和规章制度的建立,江门中院让执行工作“看得见、摸得着、听得到、管得住”。
对于失信被执行人的限制,江门中院有好招数:每季度向市人大、政协、国土局、发改局、人社局等19家联合惩戒合作单位推送失信名单,从行政许可、财政性资金、市场准入等多方面对失信被执行人作出限制,如失信被执行人不作为各级党代会代表、人大代表和政协委员候选人、限制其入住高消费住宿场所、申请政府补贴资金、参与政府采购或投资项目、从事土地、矿产等不动产资源开发利用,甚至是限制其子女入读高收费私立学校等,真正让“老赖”处处受限,迫使其履行法律义务。“今年以来,我院已向上述部门推送失信被执行人194人。”
“执行人员只需通过最高院总对总网络查控系统,便能足不出户查控被执行人名下的银行存款、电子账户、证券、车辆等财产,改变了以往执行人员来回奔波各部门查询的传统模式,节省了大量人力、物力,极大提升执行效率。”据悉,该中心的执行联动查控服务平台在财产查控和处置方面左右显著。现在,如果发现“老赖”的银行账户中有存款,“我们可以直接在系统里对这笔存款向银行发起冻结,银行一般在收到冻结申请当天便可处理完成。”
在银行冻结资金后,会有15天的异议期。在异议期期间内,如果被执行人没有主动履行裁判文书所确定的义务,等异议期过后我们就会在系统上对该笔冻结资金进行划拨,真正实现“查、冻、扣”网上一条龙。
除了传统的动产查控外,江门中院在不动产查控方面也进行了多方位的创新,让不动产查控从“线下”走向“线上”,实现对被执行人在江门市范围内不动产查控的一键式操作。“执行人员只要登录不动产行业网络查控平台,录入需要查询的执行案号及相关被执行人信息,就可以在系统上向市不动产登记中心发出协助查询申请。”“在收到查询申请两个工作日后,市不动产登记中心便会通过系统将被执行人名下的土地、房产等信息直接反馈给法院,让网络查控从‘总对总’延展至‘点对点’。”比如,系统一旦查询到被执行人名下有不动产,便会完整显示该房地坐落位置、建筑面积、房屋性质及不动产权证号等信息,让“老赖”无所遁形。
对符合条件的不动产,执行人员通过政务交流平台向市地税局提出询价申请,市地税局再通过原渠道将该不动产的系统评估价格、拍卖涉及税费等信息反馈给法院,大大节省财产评估时间及成本。随后,法院委托第三方司法网拍辅助机构天平拍卖公司,完成标的物现场勘验、看样等司法网拍事务性工作,并将拍卖标的物信息在淘宝司法网拍平台上实时推介,利用“互联网+线下服务”方式提高网拍效率。
最后,法院将通过执行案款管理系统,以“一案一账户”方式为每个被执行人生成独立的虚拟付款账号,使每一笔执行款“看得见、分得清、管得住”,从案款进账到出账最快1天内即可完成,全面提供执行不动产快速评估、快速拍卖、快速变现的链条式服务。
在实际执行工作中,除了“财难寻”外,“人难找”也是执行难问题之一。为了有效破解这个问题,江门中院4月与市公安局联合成立了执行警务室,由公安民警常驻值守,并架设公安内部专网,借助公安“大数据”资源对法院提供的失信被执行人及执行车辆进行实时监控,通过查询监控目标出入境、酒店住宿、乘坐交通工具、车辆登记及行驶轨迹等具体信息,实现对下落不明被执行人和车辆的精准控制、精准打击。