烟花爆竹残余物半夜复燃
引发大火
造成9人死亡、1人重伤
这是数月前
发生在清城区石角镇的一起生产安全事故
近日
该事故调查报告公布责任认定
●涉事企业：垃圾清理业务层层发包，事故现场没有任何消防器材
●监管部门：存在监管盲区
新闻概述
致9人死亡的清城区石角镇“2·16”较大火灾事故调查报告近日公布，事故被认定为一起由于企业安全生产主体责任不落实、属地监管和行业监管存在缺失而导致的较大生产安全事故。相关企业管理人员被追刑责。
01
事情经过
烟花爆竹残余物半夜复燃引发大火
9名垃圾清理工人来不及逃生丧命
2018年2月16日23时50分许，清远市清城区石角镇碧桂园假日半岛小区内的垃圾清运收集点发生一起较大火灾事故，过火面积约200平方米，造成9人死亡、1人重伤，直接经济损失约1200万元。
2018年2月16日大年初一，垃圾清运收集点工人将碧桂园假日半岛小区的垃圾清运到收集点后，将烟花爆竹燃放残余可回收物堆放在工人居住的阁楼下。当晚23点50余分，在另一处宿舍居住的工人封某起来上厕所，发现阁楼下的烟花爆竹残余物堆垛起火，于是大声呼救并接水灭火。
听到呼救声后，居住在阁楼上的其他工人先后参与灭火，并用手机拨打119报火警。碧桂园假日半岛小区的保安、专职消防队和附近新奥燃气站的工作人员也积极参与灭火和救人，但由于火势和浓烟过大，无法及时扑灭大火。事故造成居住在阁楼的工人共计9人遇难，跳楼逃生的工人李某头部、上身、脚部被烧伤，烧伤面积约50%。
事故调查组事后查明起火原因：烟花爆竹废品堆垛内部残留火源引燃，燃烧扩大后，有未燃尽的烟花爆竹火药介入燃烧，造成火势迅速蔓延扩大所致。
02
责任追究
涉事企业多名员工被追刑责
石角镇“2·16”较大火灾被事故调查组认定为一起由于企业安全生产主体责任不落实、属地监管和行业监管存在缺失而导致的较大生产安全事故。
调查组了解到，起火的阁楼位于清远碧桂园物业发展有限公司的征地范围内，是碧桂园假日半岛小区的配套设施，但其建设未办理过任何规划许可和施工许可、验收手续，为违章建筑。
涉事企业碧桂园物业清远分公司及广州市荣丰清洁服务有限公司（广州市翔鸿清洁服务有限公司）以及垃圾清理业务的实际承包人邓某之间存在业务层层转包的情况，但涉事企业都忽视了消防安全。据调查组了解，火灾发生时，现场没有消防设施和器材，现场人员不具备救火技能和安全逃生意识。
事故调查组同时认定，政府相关监管部门存在监管盲区。清城区南部靠近广州部分，存在多个像碧桂园假日半岛小区的特大型住宅小区，如美林湖国际社区、北部万科城、恒大银湖城等。这些小区多为分期分片开发，在其总体竣工验收前，小区内的违章建筑难以被检查发现。这些小区的物业一般设有企业专职消防队，垃圾收集清运也多为自行解决，政府有关监管部门一般不对这种有正规物业的小区开展检查，存在漏洞和盲区。
目前涉事企业多名管理人员已被追究刑事责任。
03
关注
烟花爆竹监管法律法规存在漏洞
事故垃圾清运收集点在事故发生当天，收集了约100吨烟花爆竹燃放残留物，没有作任何淋湿处理，直接堆放在起火建筑内，因燃放过的烟花爆竹纸筒内部残留火源引燃，又有未燃尽的烟花爆竹火药介入燃烧，造成火势迅速蔓延扩大成灾。
事故调查组了解到，目前我国《烟花爆竹安全管理条例》对烟花爆竹生产、经营、运输、燃放等4个环节的安全管理作了规定，唯独没有对燃放后的残留物回收处置作规定，从而形成管理真空。
【采写】清远日报记者 彭勇珍
【实习生】黄炜源
【通讯员】房秋红
