南方日报惠州观察评论员 王彪
“人是要有点精神的,一座城市也要有精神。”在昨日召开的惠州市委十一届六次全会上,惠州市委书记李贻伟如是说。
这点精神对于扼东江、临南海,屏障岭南腹地的“岭东雄郡”惠州来说,或正是惠州十年后成为一流城市的牵引动力,从昨日的市委全会现场,传遍每一个惠州发展的现场。
惠州不止是惠州人的惠州,也是广东的惠州,粤港澳大湾区的惠州,“一带一路”上的惠州。在广东省委十二届四次全会奏响了实现“四个走在全国前列”、开创广东工作新局面前进号角的背景下,全会提出“要在未来十年把惠州建设成为国内一流城市。”也就有了对惠州历史负责,对广东发展担当的更多意义。
惠州整体属于珠三角核心区,同时也有沿海区域和北部山区,从经济结构、地形地貌和区域发展格局上,都堪称广东的缩影。惠州所处的中等生“舒适区”也是国内很多城市发展现状的代表。在广东以功能区为引领的区域发展新战略取代发达地区溢出带动梯次发展的新形势下,争创一流城市,更加凸显了勇于担当的惠州胆识和开拓进取的广东价值。
在“粤港澳大湾区”正破壳而出的今天,惠州争创国内一流城市,正当其时。
对照全球城市发展新趋势,要一流“宜居性”也要一流“竞争力”
参照一流,找准方向是首要。梳理21世纪初以来,国内外主要城市的发展战略可以发现,全球大城市发展又到转型关口。
从世界一流城市的长期规划可以发现,对城市经济实力的追求,已经被城市竞争力和宜居性的“双线目标”所取代,如伦敦提出一面要做世界城市、区域协作中心,另一面是民享之城、公平之城、可达之城和绿色之城,上海将“高质量发展和高品质生活作为规划实施的根本落脚点。”。巴黎、香港、悉尼等城市也不约而同地提出增强宜居性、增强经济竞争力并追求可持续发展的目标。
惠州在城市能级和竞争力上难以与上述城市比肩,但在城市发展面临的问题及破解方案上则完全可以深入研究,并因地制宜地落实到惠州发展上。如果说上述城市规划的成效仍有待时间检验,历史上有这样一座城市在很多方面值得惠州借鉴。
荷兰的阿姆斯特丹,从16世纪末开始,由于贸易便利性——更高效的销售网络、更丰富的投资渠道以及更低廉的营商成本而迅速崛起,成立了世界上首个以金融股票为主的证券交易所,成立了保险业行会等现代行业协会,一跃成为当时最耀眼的世界性港口城市和金融中心。
在城市竞争力快速发展的同时,阿姆斯特丹在城市规划和管理上同样有独到之处。在阿姆斯特丹,土地所有者必须在城市管理者的指导下逐个地段次第开发,配套设施也都服务于公共目的,坚固堤坝和运河塑造了优美的风景山水,这些举措让阿姆斯特丹成为城市向经济中心飞跃而保留原有城市面貌的著名样板。