8月1日，高明区召开2018年上半年经济分析会，全面梳理分析各项经济指标完成情况，对下阶段经济工作进行全面部署。
记者从会上了解到，上半年高明经济增速有所放缓和回落，但多个体现发展质量效益的关键指标保持了较快增长，比如工业技改投资、地方公共财政预算收入等8个指标增速排在佛山五区首位，显示全区高质量发展的态势正逐步形成。而从区域发展后劲看，上半年高明新成立市场主体数量3047家、新设内资企业809家，分别增长16.1%和29.6%；此外，22个总投资78.6亿元的制造业项目有望在年内投试产，预计可新增产值138亿元，共同为高明经济增长注入新动力。
稳增长与提质量并举
上半年，高明稳增长压力加大，多个重要经济指标比去年同期出现回落，一些指标甚至还创下了近年同期的新低。但与此同时，一些体现发展质量效益的关键指标保持了较快增长，如工业技改、地方公共财政预算收入、工业用电、金融机构本外币存款余额等8个指标排在全市五区首位。此外，全区装备制造业增加值、工作母机增加值分别增长8.6%和11.2%，高于规上工业增加值增速5.1个百分点和7.7个百分点，先进制造业增加值占规上工业增加值比重达43.9%，显示出全区工业结构持续优化。
“全区经济运行基本面是好的，但稳增长面临着严峻的形势。”高明区区长梁耀斌分析说，这要求各镇街各部门更要科学研判经济运行的新特点、新问题，做到精准施策、精准发力。
此次会议明确，高明要正确处理好发展质量与发展速度的关系，在不断提升发展质量的同时，也要采取更加积极有效的举措，确保经济保持适度较快的增长。“这样才能有效吸引更多发展资源向高明集聚，同时确保高明与各兄弟区的发展差距不被拉大。”高明区委书记徐东涛表示。
扩增量与优存量并进
会议同时明确，高明经济发展还要正确处理好扩增量与优存量的关系。
新项目引进和已引进项目加快动工投产，是高明经济发展的重要增长点。今年上半年，高明累计引进项目49个，合同总投资约218亿元，完成全年招商引资目标（400亿元）的54.5%，其中引进亿元以上项目34个，10亿元以上项目8个；年初高明筛选出总投资888亿元的96个重点项目进行集中攻坚，1—6月完成投资约50亿元，完成年度投资进度的54.46%。两项工作均实现“时间过半、任务过半”。
在其它增量指标方面，上半年高明新成立市场主体数量3047家、新设内资企业809家；同时22个总投资78.6亿元的制造业项目稳步推进，有望在年内投试产，预计可新增产值138亿元。“上半年扩增量工作可圈可点，将为全区经济发展注入新动力。”徐东涛说。
而在存量优化方面，高明加快推动传统产业高级化、战略性新兴产业高端化步伐，推动9家规模以上工业企业在上半年新增机器人115台（套），同时推动100多家区内高企对接解密军工专利。此外，高明大力实施低效产业用地整治提升三年行动计划，上半年盘活低效产业用地19宗、共1190亩，预计可新增投资21亿元、新增税收2亿元。
“高明下阶段将加大低效产业用地整治力度，力争完成盘活低效产业用地6000亩以上的年度目标，同时积极深化区内高企对接解密军工专利的成果，将前期工作成果转化为实实在在的产业化项目，促进全区产业发展层次和水平不断提升。”梁耀斌指出。
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消除认识误区，凝聚改革合力
区镇两级管理体制改革释放新信号
7月31日召开的高明区委十二届五次全会，对深化区镇两级管理体制改革做出了重要部署。在此次经济分析会上，高明区委书记徐东涛再次对推动该项改革向纵深发展进行动员。“深化区镇两级管理体制改革是高明实现高质量发展的必然要求，各镇街必须消除认识误区，将思想和行动统一到区委重大部署上来。”他说。
“改革既能做大全区的蛋糕，也会做大各镇街的蛋糕”
“推动区镇两级管理体制改革向纵深发展，关键是各镇街要充分认识该项改革对全区高质量发展的重要性，消除对改革的认识误区。”徐东涛对此逐一进行了分析。
不能将强化区级对发展核心要素的整合运用，片面理解为是对各镇街发展资源、发展利益的摊薄。“改革的目的，是通过对全区发展资源要素的整合，在更广区域、更高层次上高效配置发展资源，推动全区实现高质量发展，进一步做大全区的蛋糕，从而也将做大各镇街的蛋糕”。
不能将强化区级招商引资职责，片面理解为镇街就不需要履行经济发展的职责。“改革后，镇街履行经济工作职责的重点将转变到企业服务、改善营商环境、提供土地发展要素以及基层治理等方面上来，要求、标准也将更高”。
不能将区镇财权事权的调整，片面理解为是对镇街财政支配权的削弱。“在精准梳理镇街事权基础上，区级将给予镇街与事权相匹配的财权，加大对镇街财政扶持或转移支付力度，保障镇街的运作和发展”。
不能将区级承担起更多责任，片面理解为是对镇街发展积极性、主动性的削弱。“区委、区政府保护镇街干事创业积极性、主动性的初心与要求没有变，相反，为破解不平衡、不充分发展问题，区委、区政府对镇街经济工作要求与期待将更加强化，需要各镇街以更高标准来完成各项工作任务”。
将对区镇现行分工进行科学调整
徐东涛指出，将根据高明区委十二届五次全会的部署，在充分调研和听取各方意见后，制定出台深化区镇两级管理体制改革的具体方案，重点将强化三方面的导向。
一是要强化区级土地开发的职责。今后，建设用地规模、新增建设用地指标、城乡建设用地增减双挂钩的指标，都将统一由区来调配。镇街要获得更多土地开发规模指标，就要在符合全区土地利用总体规划的基础上，积极主动抓好土地储备，完善用地开发条件。“哪一个镇街土地储备充分、开发条件完善，用地规模、用地指标将会向哪一个镇街来倾斜”。
二是强化区级对招商引资工作的职责。今后，项目的招商洽谈主要由区级负责，镇街可以具体参与，可以牵线搭桥，但引什么项目、项目放在哪里，将由区里确定。与之相对应，区级将不再考核镇街的招商引资任务总额，而是把镇街是否有效保障招商项目落地作为考核重点，比如征地拆迁、三通一平、优化服务等，以确保项目有效落地。
三是强化区对民生事业发展的职责。按照市的有关部署，逐步探索将教育和卫生等公共事业的基础设施建设、日常管理运作，由区一级来负责统筹。“通过由区一级承担更多的民生事业建设和运作职责，减轻镇街财政运作负担，让镇街把用来保运作的精力，更多地用在基层治理和公共服务上来”。
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高明区召开2018年重点项目现场推进会
企业有望可对项目
推进效率打分
8月1日，高明区召开2018年重点项目现场推进会，部署加快重点项目建设进度。“当前高明发展面临着前所未有的重大机遇，如何将发展机遇转化为发展成果，靠的就是重点项目的支撑。”高明区委书记徐东涛表示。
会议透露，为拓宽重点项目推进的外部监督机制和倒逼机制，高明将加快建立“企情通”系统，让企业可动态对各镇街各部门解决问题的效率和态度进行打分，以创新监督倒逼重点项目落实。
今年，高明确定了总投资约888亿元的96个重点项目，投资额较去年增长16.23%、项目数较去年增长20%。96个重点项目中，总投资超过10亿元的有23个，年内计划投资2亿元以上的有15个。
截至6月底，76个正式项目中，已有54个项目动工建设，当中3个已完工，20个预备项目正加紧推进立项审批、勘察设计、报建报监等前期工作。从投资进度看，1—6月全区重点项目累计完成投资约50亿元，完成年度投资进度54.46%。其中，诚德新材料项目从项目动工到投产仅用了14个月，刷新了国内大型不锈钢冷轧项目建设投产速度纪录。
“重点项目推进，呈现出省市重点项目推进进度优于区重点项目、服务业项目推进进度优于传统产业项目等态势。”高明区委常委、常务副区长管雪分析说，尤其是服务业项目势头强劲，完成投资额最大并远超时间进度，第三产业投资比例占全部投资比重持续上升，从一个侧面表明产业结构逐步优化。
重点项目推进落实一方面取得积极进展，另一方面也存在明显短板，包括13个已拍地的产业项目未动工建设，9个年度计划投资超亿元的项目仍未进场动工等。
会议深入剖析了制约重点项目推进落实的各项因素，包括土地要素支撑、行政审批效能、基础设施配套等，并明确了下阶段的对策措施。“推进全区经济中高速增长，抓项目是关键之举，各镇街各部门要形成合力、突破难点，全力推动重点项目建设攻坚提速。”高明区区长梁耀斌说。
针对现有工作机制对新情况新问题约束力不足等问题，会议透露，高明下阶段将优化内部监督机制，对重点项目每月进行进度、效益评价，尤其是对重点项目前瞻性和研判性不足的单位，要进行重点警醒、亮牌处理。同时，高明将拓宽外部监督机制，结合正筹备推进的“高明通”系统，建立“企情通”，进一步完善企业服务板块功能，让企业、重点项目一方面可实时向各镇街各部门反映问题，另一方面可动态对各镇街各部门解决问题的效率和态度进行打分，以此倒逼各责任单位和责任领导认真抓好重点项目的落实。
而针对当前存在部分重点项目责任领导和单位相对重视，但协办单位和部门观望等待甚至不配合的问题，此次会议提出，将研究建立协办倒逼机制，努力将全区各镇街各部门扭成一股绳，齐心协力共同推进重点项目建设。
