作为广州市重大城市规划项目的广钢新城，自提出以来便备受关注，经过几年的建设，广钢新城目前的进展如何？8月2日上午，广州市人大常委会调研组前往广钢新城进行实地视察，并召开座谈会，重点就广钢新城的居住区配套设施建设进行了座谈交流，其中尤其关注到了教育配套。
现状：规划学校超半数未办理用地手续
根据2013年6月广州市国规委公布的《广钢新城控制性详细规划》，广钢新城规划总用地面积6.46平方公里，总建筑面积1024万平方米，居住人口19万人。广钢新城整片区开发由市土地开发中心主导，其中规划设有配套学校(幼儿园)32所，含普通高中3所、初中5所、小学9所、幼儿园15所，其中4所为现有保留学校。
目前，规划的32所学校中，现状保留的4所，占总数的12%；由开发商配建的学校7所，占总数的22%；市土地开发中心已办理政府储备用地选址手续并完成大分征地的4所，占总数的13%；未办理用地手续的17所，占总数的53%。
实际上，除了保留的学校，整个广钢新城目前已竣工、已在建、已取得建设工程许可证或已征地将建的学校仅有11所，其中含高中1所、初中2所、小学4所、幼儿园4所。其余的17所学校将在今后城中村改造中才能一并建设，估计建设周期较长。
座谈会上，不少代表对目前广钢新城已有居民入住提出质疑。“小学幼儿园等基础设施还未落地，楼盘已经在开卖。究竟是没有严格执行相关文件，还是有什么‘通融之道’？”市人大教科文卫委员会委员谢小能直言。
对此，市住建委房地产业管理处处长胡宁表示，广钢新城目前已开售的楼盘均是2016年1月138号文实施前获取的预售许可，当时是按照2010年15号文（即《广州市房地产开发项目配套公共服务设施建设移交管理规定》）执行，对此并未作严格规定。“如果现在再来申请，会适用138号文规定。”
“预售证卡不住，后面没得救。”市人大常委会委员、教科文卫工委主任赵南先表示，要确保教育等配套设施能与楼盘同步规划、建设、验收、投入使用，关键环节把关在于预售许可发放，建议在该环节增加区政府签字验收，发挥区政府的监督作用。
影响：近两年内无高中学位提供
教育基础设施滞后造成的直接影响便是学位的不足。根据目前已交楼及近年将要交楼的商品房计算，广钢新城目前配套的学位缺口较大，加上开放生育“二孩”政策因素影响，更加大了学位的缺口。
学位缺口有多大？市教育局副巡视员陈跃红介绍，从2017年底开始，广钢新城已迎来首批居民入住，未来两年预计将会有17281户入住，以每户3.2人计算，约有55299人入住。
根据《广东省人民政府办公厅关于增加幼儿园中小学学位和优质教育资源供给的意见》(粤府办(2017)67号)以及广州对居住区公共服务设施配套水平的衡量标准“千人学位数”为幼儿园、小学、初中、高中分别不低于40座、80座、40座、30座。
按照广钢新城近两年入住人口预测，应配置不少于2211个幼儿园学位，4424个小学学位，2211个初中学位，1659个高中学位。
但近两年广钢新城新建学校仅能提供学位数为：1980个幼儿园学位，3240个小学学位，1500个初中学位，0个高中学位，缺口较大。加上开放生育“二孩”政策因素影响，可能会出现“一位难求”的招生局面，特别是义务教育阶段的就学压力倍增。
困境：道路、水电等基础设施配套影响学校进度
荔湾区副区长安建国介绍，目前，广钢新城有1所初中、1所小学、2所幼儿园已基本完工，正在办理验收和移交手续，力争明年9月开学。
这4所中小学分别为尚雅博苑小区配套中学，华发中央公园小区配套小学，中海花湾一号小区配套幼儿园，保利曼城花园小区配套幼儿园，它们分别设置30个班、36个班、20个班（含托儿所）、20个班（含托儿所）。
在对华发中央公园小区配套小学项目进行视察时，华发开发报建部总监黄汉英表示，目前主体已完工，投入4000万元，至明年还将投入4000万元进行内部装修等，总体投入在8000万元左右。市人大常委会教科文卫委员会委员林淑菁对此提出担心，该如何保证新校的场所与基建标准？
荔湾区教育局副调研员李洁回应，开发商负责整个教育配套设施的基础建设，按标准移交后，离正式开学还涉及“二次装修”，包括校园文化、信息化设施设备的建设投入等。这其中需要政府投入大量资金，由财政尽力给予保障。与此同时，还将通过多方渠道进行资金筹措，如省市教育专项资金，并争取企业和社会各界的支持。
此外，目前存在着其他的困难和问题，一方面是周边道路尚未开通，3所配套中学、小学、幼儿园四边道路仍处于施工状态，1所配套幼儿园前面道路尚未施工，移交接收后也难以顺利开学；另一方面是永久用水、电、煤气设置问题，由于广钢区域目前欠缺大型加压泵站等设施，广钢鹤翔变电站也正在建设之中，导致部分教育配套设施无法安装永久用水、电，影响移交接收及学校开办后续工作。
举措：推进三旧改造步伐优先保障教育配套设施建设
安建国表示，荔湾区将加大基础设施建设保障力度，与市相关部门协调，尽快解决道路、永久用水、用电、燃气等方面的问题，确保如期开学。
另外，对于规划中过半的中小学、幼儿园尚未落地的问题，安建国表示，荔湾区将加快三旧改造步伐，优先保障教育配套设施建设，力争在鹤洞村、东塱村、西塱村三条自然村的改造中，将广钢新城规划中的剩余17所学校、幼儿园逐一落地，满足人民群众对教育的需求。
据介绍，荔湾区涉及“村改居”校舍共15所，总建筑面积约7.04万平方米。由于在“三级办学”过程中，大量使用村、镇集体所有土地，村、镇集资建校的情况普遍存在。而且在“村改居”过程中，学校使用的土地校舍房屋均没有与原集体组织办理过移交接管手续。
为梳理及进一步推进“村改居”学校的产权办理问题，荔湾已委托律师团队对区内15所“村改居”学校的产权情况进行尽职调查，并形成“一校一案”的具体解决方案。同时对学校校舍进行技术审查目前已完成13所学校的技术审查报告，余下龙溪小学和增滘小学争取在2018年底完成。
荔湾区建议市、区政府及相关国土、规划等职能部门给予相关指导，为学校办理产权证开辟绿色通道，确保学校用地和产权完整，使荔湾区教育事业全面、协调、可持续发展。
【记者】李丹
【摄影】肖雄
【校对】吴荆子
【实习生】李华诗
