三圳镇新建的综治联勤指挥室。陈晓光 摄
综治E通是查询法规、上传信息和研判分析的一大利器。陈晓光摄
走进蕉岭县三圳镇综治联勤指挥中心，在LED显示屏上能实时、清晰地看到该镇各个路口、学校门口的情况，两台电脑前，工作人员在仔细查看广东省政法综治信息系统中的各项数据，全镇的基本情况均在这个系统当中，包括静态和动态的。
2016年，广东省委政法委部署开展“中心+网格化+信息化”工作，蕉岭县三圳镇综治信访维稳中心被确定为该项工作试点单位。按照要求，该县进一步规范中心建设，对三圳镇综治信访维稳中心进行了全面打造升级，构建起“中心网格化 信息化”综治工作新模式。蕉岭县计划上半年总结三圳镇试点经验后，力争2017年年底全面构建并基本形成“中心 网格化信息化”工作体系。
去年以来，三圳全镇网格员共走访了群众4503多户（次），共收集矛盾信息362宗，及时调解347宗，调解成功率达95%，三圳镇社会治安状况主要指标实现大幅下降，治安案件同比下降44%、刑事案件同比下降41%。
●南方日报记者 陈萍 通讯员 陈晓光 涂永平 林剑湧
中心再升级
打造以分析研判为核心的工作平台
“我们的综治联勤指挥室是新设置的，在这里还下设了网格信息组、综合研判组、协调处理组等3个组。”三圳镇党委副书记陈雁劳介绍，这3个组负责抓好综治三大工作重点的信息收集、研判、处理以及综治网格化管理。
在镇一级设置综治联勤指挥室，是省委政法委的文件要求。具体工作中，网格信息组统计收集网格员上报的网格信息情况后，由综合研判组对比较复杂的信息进行研判，提出解决办法并呈报镇党委批示，再经协调处理组根据镇党委批示组织相关部门对问题进行处理。
这其中，综合研判发挥着关键作用，通过分析研判，能准确查出复杂问题存在的不稳定“病灶”，高效整合运用各种资源力量，压实工作责任，开出有针对性的治稳良方。
近日，该镇河西村村民反映位于长潭镇神岗村的林屋坑石场开采影响到长潭西干圳塌陷、一口鱼塘底出现漏水现象，由于这两个村位置相邻，附近房屋围墙出现裂缝、水井也变成了枯井等问题。“镇下乡组干部和河西村两委干部接到反映后就到受损现场了解情况，并把情况向县相关部门反映，镇、县召开了多次会议进行分析研判协调。”陈雁劳说，遇到难度较大的问题时，综合研判就显得非常重要。
为充分发挥研判机制统筹力量解决问题的作用，蕉岭县定期召开县、镇两级社会稳定形势分析研判会议，除县委书记每季度研判一次，县委副书记或县委常委、政法委书记每月牵头研判一次外，镇党委书记或副书记每周对全镇社会稳定形势特别是复杂问题进行集中研判一次，给足力量、细化责任，强化研判权威和中心作用，有效实现了矛盾纠纷不激化、不拖延、不上交，早发现、早介入、早化解。
网格化管理
10个村（居）划分为42个网格，开创综治新局
徐清平是三圳镇的一名镇级网格管理员，她的权限可以登录到广东省政法综治信息系统中查看网格员上传的情况，“每个网格员负责一定的区域，遇到问题他们会上传相关的照片和文字信息上来，我们再统筹处理。”
“根据地段、姓氏、人口等因素，本着易管理服务的原则，我们将每个村按若干个村民小组或自然村划分为多个网格，做到网格划分边界清晰明确，不遗漏、不交叉、无缝隙。”蕉岭县政法委副书记、县综治办主任邓小强说，镇下乡工作组组长为总网格长，镇下乡组干部为兼职网格员，村（居）两委干部为网格协管员，每个网格均配备了至少一名镇下乡组干部和一名村（居）两委干部。
“群众遇到了困难都习惯了找网格员。”今年开春，芳心村的网格协管员戴均平就忙了起来，有村民的菜不小心被同村人养的羊啃了，忿忿不平地来找他，经过协商调解，双方握手言和。还有村民建房损毁了邻居家的围墙，也找到了戴均平，于是他向镇里汇报后和镇级网格员多次上门做工作，如今房子建好了，邻居家的围墙也修葺一新。
像戴均平这样的网格员还有很多，他们的职责就是以防控违法犯罪、化解矛盾纠纷、排除公共安全隐患，并准确采集基础信息，及时上报问题隐患。目前，三圳镇10个村（居）在原网格基础上调整划分为42个网格，将镇干部、派出所干警、村（社区）两委干部配备到各个网格，全镇共配备了10名总网格长、54名兼职网格员和52名网格协管员，网格员工作经费纳入地方财政预算，县、镇财政配套每个村工作经费2000元。
不仅将辖区划分网格，三圳镇还进一步压实网格责任。“网格员每周下沉网格3次以上，每次走访网格内农户3户以上，对网格内的重点人员每月走访1次以上（特殊时期、敏感期除外）。”三圳镇综治信访维稳中心副主任刘南泰介绍说，他们实行干群“同吃”制度，镇干部每月自带“餐票”到网格内群众家中至少“同吃”4餐，与群众无距离接触，实现工作从被动到主动。
网格员不仅是“救火队员”，他们还要做好网格内群众申办事项的代办工作，担当起政策法规“宣传员”、社情民意“联络员”、申办事项“代办员”、违法犯罪“防控员”、矛盾纠纷“调解员”、安全隐患“排查员”和社会组织“培育员”。
信息化提效
大数据和“互联网＋”高效解决矛盾
在每个网格员的手机里，都装着一个软件——综治E通，通过这个软件，网格员可以把不能及时处理的事务上报到村综治信访维稳工作站，村级不能解决的再上报到镇综治信访维稳中心综治联勤指挥室网格信息组，通过网络达到快速的上传。
“以前发生了村民之间的纠纷，难以解决的，需要至少一周的时间才能层层传达上去，现在几分钟就可以搞定了，从村到镇，镇到县，有利于及时化解矛盾。”刘南泰说。
为全面掌握了解网格动态，推进问题解决，蕉岭县结合实际建立了“分类发起→派遣交办→处置→反馈→跟踪查询→终结归档”网格员工作流程，网格员能处理的现场处理，不能处理的通过综治E通手机软件层层上报。
目前，三圳镇已在省综治信息系统内收录实有人口信息16327条、流动人口信息230条、学校信息5条、出租屋信息26条、精神障碍患者信息100多条，录入每周一次镇级分析研判会信息。
“除网格员掌握收集信息以外，我们还通过技防、人防手段，扩大信息的收集面，建设社会治安防控体系升级版。”陈雁劳说，三圳通过整合已建的21个一类视频监控联勤指挥平台和派出所30个平安视频监控平台，实时对全镇重点地区的社会治安、交通安全、地质灾害、森林防火、环境卫生等方面进行监控管理。
此外，蕉岭县还开通“平安蕉岭”微信企业号和“蕉岭公安”微信公众号，提升信息服务管理、分析研判和服务实战水平，促进社情民意收集精准化、解决社会问题快速化、回应群众关切高效化、社会服务最大化。
