惠城区的城市建设水平全面提升。南方日报记者 王昌辉 摄
惠城区本周进入“两会”时间。12日，惠城区第八届人民代表大会第二次会议开幕，惠州市委常委、秘书长、惠城区委书记徐云枢出席会议。大会由惠城区人大常委会主任陈娟主持，惠城区委副书记、区长林利育代表区政府向大会作《政府工作报告》（以下简称“报告”）。
“突出抓好稳增长、调结构、促改革、惠民生、保稳定各项工作，（惠城区）经济社会发展取得新成效，较好地完成区七届人大六次会议确定的目标任务，实现‘十三五’规划良好开局”，林利育在报告中回顾。2016年，惠城区经济持续平稳发展，全年完成地区生产总值649.77亿元，同比（下同）增长7.5%。
站在全新的起点上，报告提出，今年惠城区地区生产总值保持增长7.5%，高标准打造“三宜”城乡首善区和绿色化现代山水城市示范区。同时，今年必须完成两大核心任务：一是率先全面建成小康社会，二是率先完成精准脱贫攻坚。
●南方日报记者 卢慧 通讯员 陈美君
■2016年回顾
完成地区生产总值近650亿元
过去一年，惠城区全年完成地区生产总值649.77亿元，增长7.5%；规模以上工业总产值489.62亿元，增长5%；社会消费品零售总额516.29亿元，增长12.8%；外贸进出口总额267.5亿元，增长1.1%；公共财政收入38.92亿元，增长6.1%；跻身“全国中小城市综合实力100强”。
抓住项目建设这一“牛鼻子”，83宗重点项目完成投资126.57亿元，完成年度投资计划113.8%；193宗2013年以来新立项亿元以上项目，累计完成投资167.07亿元。
开展“征地拆迁攻坚年”活动，编制《征收拆迁工作业务指南》，全年完成征拆项目127宗，拆除房屋面积35.6万平方米。
创新驱动发力，全区孵化器占地5万平方米，在孵企业184家；引导工业企业完成技术改造投资12.6亿元，增长36.5%；2家企业被认定为省级工程中心、6家被认定为市级工程中心；新增新三板企业10家、发明专利310件，再次获评“全国科普示范区”。
投资超66亿元30宗项目进入PPP库
过去一年，惠城区通过改革创新激活力，完善一批体制机制。
创新投融资模式，建立PPP项目库，引进社会资本参与高新园和城乡基础设施建设，目前入库项目30宗，投资总额超66亿元；进一步强化基层管理，在全市率先出台《农村“三资”管理办法》，全年累计实现交易154宗、金额6748万元；积极推进行政领域、公共服务等方面改革，整合升级网上办事大厅系统，实现市、区、镇（街道）、村（居）四级平台跨级办理；建设“一门式一网式”网上公共服务中心，完成19个单位135个事项汇编；规范中介超市运行管理机制，办理业务1004宗、涉及金额1106万元；完成公共资源交易平台整合，交易项目372宗、成交金额3.09亿元。
全市率先完成20个森林村庄建设
2016年，惠城区大力推进生态文明建设，成功创建“广东省生态区”。
在全力配合做好中央环保督查工作期间，完成交办案件36宗，关停查封企业35家，清理非法养殖场122户，处置环境信访投诉161宗。
水环境整治方面，大力抓好18条河涌和城市黑臭水体整治，启动小金河、陈塘河、洛塘渠污水管网建设，清理河段60公里，关停或整改城市水体流域工业企业99家；启动100座农村生活污水处理设施建设，配合市启动金山二期污水处理厂建设，推进水口污水处理厂提标升级工作，建成截污管网7.8公里。
建成生态景观林带2000亩、省级森林碳汇工程1860亩，在全市率先完成20个森林村庄建设任务，累计建成国家级生态镇2个、省级生态镇6个、市级以上生态村123个。
全年民生支出占财政支出82%
聚焦民生办实事，增强群众获得感。过去一年，惠城区把改善民生作为政府工作的根本目的，持续加大民生社会事业投入，全年民生支出46.13亿元，占财政支出82%，较上年增加2.6亿元。居民人均可支配收入36377元，增长11.8%。
新增城镇就业岗位10434个，城镇登记失业率2.41%；实现城乡居民基本医疗保险全覆盖，医保补助标准从年人均392元提高到425元；建成第二十九小学、中洲实验小学，完成第三十九（乌石）学校主体建设，新增公立学位3240个；市三院新门急诊楼和综合楼投入使用，完成51间村级卫生站标准化建设；大力发展中医药服务，基层医疗机构中医药服务区达标率达75%。
惠城区文化体育事业不断进步，西湖花灯博览会吸引游客200余万人次，历史题材话剧《邓演达》成功公演，组队参加市五运会比赛获得3个组别总分第一，“鹅城舞台秀”“全民健身日”等文体活动惠及越来越多群众。
■2017年展望
今年地区生产总值预期增长7.5%
报告提出今年惠城区经济社会发展的预期目标：地区生产总值增长7.5%。
在促进经济增长的过程中，将充分发挥投资的关键作用。通过开展“项目落地攻坚年”活动，大力推进总投资700亿元的83宗重点项目建设，确保年内开工50宗、投产24宗，完成投资115.5亿元以上；加快推动年度投资138.2亿元的193宗亿元以上项目建设，力争年内开工19宗、建成10宗；加强协调对接，力促爱晚中心、远望淦拓等27宗总投资超280亿元的签约项目落地建设。
开展“征地拆迁会战年”活动，加快推进省道120线改建、河惠莞高速、赣深高铁、小金河大道、金龙大道、西出口等省市重点项目征地拆迁工作，全年力争完成征拆项目80宗以上。
突出服务企业，深化商事制度改革。全面实施“五证合一、一照一码”登记制度，实现工商登记注册全程电子化，提高开办企业便利度；深化“特优保”服务，组织企业参加惠货全国行、云博会、展览会等活动；加大金融服务力度，推动新增挂牌上市企业3家以上。
产值5亿元以上企业全部建研发中心
惠城区将通过结构调整、产业转型，加快转变经济发展方式，全面提升区域经济发展质量和效益。
深化供给侧改革，年内脱困出清特困企业32家；整顿规范房地产市场秩序，库存控制在18个月以内；落实降本减负措施，力争为企业减负6亿元以上。
实施创新驱动方面，重点引进清华启迪科技园项目，年内新增孵化器企业2家；大力培育创新企业，新增高新技术企业30家；支持暨南大学惠州研究院、雷士光机电研究院建设，力争产值5亿元以上企业全部建立工程研发中心；深入实施“人才双十行动”“天鹅计划”，培育创新型企业家15名，引进高层次创业人才50名。
发展壮大实体经济方面，改造提升传统产业，计划投入技改资金6亿元，完成规模以上工业技改项目30项；发展壮大民营经济，力争民营经济增加值增长8.7%，占地区生产总值比重提高到54%。同时，推动电子商务加快发展，加快总部经济、楼宇经济发展，引进银行、保险、基金、现代金融等新兴业态。
国家生态文明建设示范区创建力争达标
围绕高标准打造“三宜”城乡首善区和绿色化现代山水城市示范区，惠城区将加大投入，加强治理，全面提升城市建设水平和发展品位。
开展“城乡环境改善年”活动，不断深化辖区卫生保洁、市容市貌整治网格化管理。统筹投入1.1亿元实施134条内街小巷改造升级，加快三栋、汝湖、马安等镇卫生创建工程项目进度。继续抓好市场环境卫生治理，年内完成集贸市场改造升级12家。
开展“清水”行动，投入1.4亿元推进农村生活污水处理设施建设。投入2亿元实施大湖溪沥、木沥河、陈塘河支流等18条河涌及黑臭水体整治工程，力争年内整治河道约88公里，改造建设景观面积9万平方米，全面完成洛塘渠综合整治工程。
抓好国家生态文明建设示范区创建，力争年内达标。惠城区将全面开展“增绿”行动，实施新一轮绿化惠城工程，建设市域道路第一重山森林生态体系1000亩、森林碳汇重点生态工程2000亩。加强生态文明体制建设，不断完善生态红线管控、资源和环境监管、生态环境保护责任等机制。
启动园林式书香校园、教育信息化工程
坚持发展成果由人民共享，未来一年，惠城区着力增进民生福祉，让发展更有温度、让幸福更有质感。
全区将投入11.6亿元全面启动实施“园林式书香校园”改造和教育信息化水平提升“两大工程”，进一步优化育人环境。加快推进第三十九（乌石）学校、特殊学校、第二十八小学等学校建设，提供更多公办优质学位。
积极发展智慧医疗，加快健康云平台建设，提高医疗服务水平。抓好公立医院改革，大力推动市三院和市二妇幼创“三甲”工作，力争达到三级甲等综合性医院水平。启动市三院二期项目，分两期建设芦岚分院。推进区中医院江北新院、小金口人民医院新院建设和市二妇幼扩建工程，推动重离子项目建设。
加大创业扶持力度，实施创业带动就业，新增城镇就业人员1万人。提高低保、五保、孤儿及城镇“三无”人员供养标准。推动区综合福利院创建省星级养老服务机构。升级改造农村敬老院9间，提高五保老人入住率。
推动文体事业发展，提升“鹅城舞台秀”、西湖花灯博览会等文化活动品牌效应，丰富群众文化生活。启动打造中国小小说之乡、书法之乡工作，制作一部以麒麟为主题的动画片和公益宣传片；举办鹅城羽毛球擂台赛，开展墨园、岚派古村落（古驿道）定向大赛和徒步活动，全力备战第十五届省运会，办好第十一届区运会，推动全区文体事业繁荣发展。
