三亚将凤凰路、迎宾路、榆亚路升级改造列入“双修”工作内容，方便市民出行的同时，提升城市景观。图为升级改造后的凤凰路，总宽度由28米扩宽至55米，道路两旁绿意盎然。本报记者武威摄
海南故事
“公园更多了，环境更好了，城市更美了!”4月2日傍晚，来自甘肃的游客马奎与家人下榻三亚湾一家酒店，从阳台一眼望去，海岸带一片郁郁葱葱，椰林、碧海、银沙让马奎连连称美。
2017年以来，三亚启动实施建设世界级滨海旅游城市十大行动方案和三亚市幸福民生十大行动计划(合称“双十行动”)，加快产业转型升级，推动智慧城市建设，补齐民生短板，提升了市民和游客的幸福感、获得感。
“十大行动”推动旅游产业升级
长期以来，旅游业是鹿城经济发展中的重要力量。如何发挥好旅游业的“龙头”带动作用?通过深入查摆影响三亚发展的全局性、战略性问题，三亚研究制定了《三亚市建设世界级滨海旅游城市行动方案》(简称“十大行动”)，从提升国际化水平行动、旅游产业提升行动、千亿级产业园区建设行动、乡村振兴行动、智慧城市建设行动、幸福民生行动、人才“海绵城市”建设行动、强区扩权行动、强基固本行动等十方面内容出发，推动城市全方位升级。
“目前，每周进出三亚空港的国际航班约100架次，往返于全世界20多个城市，这一数字仍在上升。”三亚市海防口岸局局长左正和透露，“十大行动”开展以来，三亚持续加密国际航线航班，提高凤凰国际机场国际航站楼保障能力，推动航空空域精细化管理、凤凰国际机场航班容量扩容和第五航权开放政策落实，提升三亚的国际通达性与航空保障能力。
同时，三亚坚持开展“走出去、引进来”活动，创新城市品牌形象宣传和旅游精准促销。“我们通过设立境外旅游营销办事处，力图做到‘航线开通运营到哪里，旅游市场开发推介就延伸到哪里’。”三亚市旅游发展委员会主任樊木说。
积极“走出去”为三亚旅游业发展带来更多机遇。今年2月底，三亚市旅游委发布的《三亚国际化旅游发展监测体系2017～2018年第三次季度监测报告》显示，在旅游吸引力方面，在国际会展、赛事、节庆活动举办数量上，过去的3个多月中，三亚多项指标在十二大国际旅游目的地中排名第一。
与此同时，亚特兰蒂斯、海昌梦幻不夜城等一批“旅游+”示范基地及大型主题乐园落户三亚，推动免税购物、邮轮、游艇、会展、婚庆、低空飞行、健康养生等旅游业态进一步发展。
三亚市第七次党代会以来，明确提出以大旅游为支柱、以新兴科技产业和热带特色高效农业为支撑的“一支柱两支撑”产业发展思路。“十大行动”中提到的千亿级产业园区建设、智慧城市建设等项目，亦与旅游产业实现巧妙融合、联动发展。
三亚还明确提出要推动“大三亚”旅游经济圈建设，开通三亚至陵水黎族自治县、保亭黎族苗族自治县、乐东黎族自治县的公交线路，整合资源，开发旅游产品和旅游精品线路，强化营销、监管等方面合作。
“十大行动”紧锣密鼓地实施，勾勒出一幅三亚远景图，海坡、南边海环河口、阳光海岸等棚改片区成为经济新驱动，33处受损山体得到修复，491个自然村启动农村生活污水整治，5个公园相继建成……未来的三亚令人期待。
“十大工程”提升民众幸福感
4月初，临近三亚河的鹿回头滨河公园人来人往，花草知春，芳菲尽展，河道与花田相互映衬，呈现出一派生机勃勃的景象。
“鹿回头滨河公园于今年1月底开放，总占地面积近15.6万平方米。”三亚市住建局市政维护应急中心副主任吉嘉骥透露，鹿回头滨河公园是集市民广场、公园、游艇码头于一体的大型综合性景观公园，是三亚市幸福民生行动计划的代表性项目之一。
2017年9月，围绕提升市民福祉，三亚研究制定了《三亚市幸福民生行动计划(2017-2021年)》(简称“十大工程”)，明确了实施教育提升工程、医疗卫生体系建设工程、住房保障工程、“五网”基础设施建设工程、居民增收工程、社会保障工程、文化体育公共服务提升工程、生态环境保护工程、农村提升工程、城市治理管理工程等十大工程，共40项任务。
东岸湿地公园面积1003亩，目前是三亚市区面积最大的淡水湿地公园。“曾经这里是一片臭水潭，环境脏乱差，我都想卖掉房子搬出去。”家住丹州小区的市民张海燕说，东岸湿地公园建成后，曾经的臭水潭变成了水清岸绿、鹭鸟翩飞的公园。她住在附近感到非常惬意。
省委常委、三亚市委书记严朝君表示，公园项目建设是落实“双十行动”的具体举措，也是三亚市委、市政府对全市人民的承诺，对于提升城市形象、改善城市生态环境和人居环境有着重要意义。2017年，三亚启动了鹿回头滨河公园、抱坡溪湿地公园、月川滨河公园、荔枝沟社区公园、三亚河临春河滨河生态绿道等19个公园及绿道的建设。
此外，三亚还开展全市内河(湖)污染专项整治，对全市11条河流进行了治理，强化黑臭水体和城镇生活污水治理，改善城乡居住环境。
在教育、医疗等老百姓最关心、最关注的民生问题上，三亚拿出真金白银，大力度、大手笔推进建设发展，在中心城区按每3万-5万人口规模建设一个社区健康服务中心的标准，完善社区医疗健康服务配套，新建公办幼儿园35所，新建、改扩建小学13所，新建、改扩建中学10所。
三亚将完善城市功能配套写入“双十行动”，以国际水准规划设计，选址建设文化中心、体育中心，规划博物馆、科技馆、体育馆、体育场、游泳馆等文体设施，满足人民群众对文化体育设施日益增长的需求。
“双十行动”启动问责机制锻造干部铁军
“双十行动”是三亚今后五年工作的重要抓手。为了推动相关任务落实，三亚将“双十行动”分解细化成393项督办事项，责任具体到人。
三亚市委相关负责人透露，2018年，三亚安排固定资产投资项目441个，年度计划投资约954.9亿元。其中十大产业项目194个，年度计划投资557.5亿元。无论是推进“双十行动”，还是实施项目建设，主要是解决两个问题，一个是建设世界级滨海旅游城市，解决好“高质量发展”的问题，另一个是建设民生幸福城市，解决好“发展为了谁”的问题。
为配合推进“双十行动”，三亚不仅对“双十行动”启动了考核问责机制，还成立了“双十行动”推进工作领导小组办公室(简称“双十办”)，由“双十办”联合市重点项目推进办公室，每季度对各责任单位完成“双十行动”任务及市重点项目推进情况进行综合考核。
根据方案，推进工作不力排名后三位的职能部门和最后一名的区(含育才生态区)主要负责人，以及连续两次被电视问政的责任单位所对应的责任市领导，要在电视上作公开检讨。同时，三亚有关部门对推诿扯皮、久督不办者，启动问责程序，对排名后五位的企业进行通报曝光甚至约谈。
此外，三亚还以建立台账的方式加强“双十行动”项目督查督办，建立倒逼机制，向责任单位发出整改督办通知，明确整改责任和整改时限，按进度节点开展跟踪复查。三亚市人大常委会、市政协围绕“双十行动”，根据实际情况，定期或不定期开展督查。
严朝君表示，全市上下要践言践诺，提高政治站位，高位强力推动，强化责任担当，严肃考核问责，全力落实好“双十行动”及项目建设工作要求，以优异成绩迎接我国改革开放40周年和海南建省办经济特区30周年，以长效合力助推三亚建设世界级滨海旅游城市。
