长城网5月11日讯(朱建军 王建国 张雅丽)初夏时节，走进宽城满族自治县花溪城水上乐园施工现场，工程车辆往来穿梭，技术人员和施工工人在岗位上有序作业，干劲酣如夏日骄阳，“县里有项目领办代办人员给我们提供全程保姆式服务，省时高效，我们会加快工程进度，争取在盛夏时开园。”承德花溪城生态旅游发展有限公司刘凤玉说。
花溪城生态康养文化体验园项目的快速推进只是宽城转变工作作风、优化营商环境取得成效的一个缩影。据了解，宽城在全市“转优促”活动主题的基础上，增加了“创一流”，即“转作风、优环境、促发展、创一流”主题活动，始终坚持高标准、严要求，一切围着发展转、一切为了发展干，以问题为导向，完善激励约束机制，转型创新上项目，优化环境促发展。截至4月底，47个亿元以上项目落地开工。
“两不见面”，为企业提供“保姆式”服务
“栽下梧桐树，引得凤凰来”，宽城始终把招商引资和优化营商环境作为“一把手”工程来抓，全方位、深层次、多领域扩大对外开放，鼓励县级领导和乡镇、县直部门拿出1/3时间跑外联、搞对接，积极引进一大批无污染、附加值高的大项目、好项目。始终坚持以项目运行各环节需求和打造一流的营商环境为目标，从全县抽调精干力量组建项目领办代办队伍，对引进重大项目从策划、前期、招商到建设、投产全程负责、全程保姆式服务，让投资商变想投资为敢投资。为使领办代办队伍工作更高效，项目落地更快捷，项目主体更满意，在不断总结积累工作经验的基础上，大胆推行了“两不见面”工作举措，做到“项目主体与审批部门”和“项目主体与被征地农户”两不见面，力争以一流的工作效率跑办对接项目落地前期手续，以一流的服务吸引亿元以上重大项目入驻宽城。总投资13.6亿元的花溪城水上乐园项目，通过“两不见面”工作举措，仅用81天就完成了326户、310亩土地的征占任务，从项目提出申请到颁发建设工程施工许可证缩减到27个工作日以内。
“并联审批”，让审批流程走上“快车道”
为打破常规“串联审批”办理工程中出现涉及部门多、环节多等因素，导致审批手续办理拖延，甚至搁置而造成项目落地进展缓慢等问题。宽城不断探求审批服务项目内在关联性，按照“同步受理、牵头协同、信息共享、资料互认、关联审批、联合踏勘”的原则，制定出台《重点建设项目全程代办和并联审批实施办法》。通过优化、简化程序，进一步缩短部门承诺时限，扩大即来即办审批事项比例。按照依法合规、便捷高效的原则，强化投资项目变串联审批为并联审批，并实行审批时间和自然时间“双限时”，在确保项目全程审批时间控制在审批类项目35个工作日、核准类项目27个工作日、备案类项目25个工作日的基础上，将全程办理的自然时间锁控在150天以内。总投资5亿元的碧桂园高端房地产项目，通过“减程序、减时限”，该项目从正式立项到取得施工许可仅用了21天，从进场施工到房屋预售仅用了66天。
“容误免责”，给敢干实干者吃上“定心丸”
中央八项规定颁布实施以来，一些党员干部普遍存在怕失败、怕出错、怕担当的思想和不敢试、不敢为、不愿为、不会为，针对因工作失误而被追责心理障碍问题，制定出台了《关于建立党员干部创新创业容错免责机制的实施意见》，鼓励支持党员干部大胆探索、先行先试、改革创新，不断推出符合本地实际、符合政策法规、经济社会效果好的创新思路和改革举措，“宽容失败、允许试错”，对出现过失或违规情节较轻的，或对因政策界限不明确和受政策调整等客观因素影响而发生错误的，视情节从轻、减轻或免予处理。为激发全县广大党员干部的工作热情，推动县域经济跨越式发展，制定出台《优化发展环境促进二次创业优惠政策》，对在招商引资工作中作出突出贡献的企业、自然人，根据引进项目的规模及建设情况给予高额奖励。积极引进了辽宁忠大、首旅寒舍、千森集团等90个亿元以上重大项目落地宽城。
“四个不固定”，给党员干部戴上“紧箍咒”
以强化“两个责任”落实为主线，紧紧抓住党员领导干部和机关工作人员中存在的不作为、慢作为的核心问题，以“零容忍”态度和“零放过”原则，大胆创新暗访方式方法，采取“乡镇纪委推荐、县纪委审查”的方式，抽选“政治素质高、敢于坚持原则、观察力敏锐、善于发现问题”的优秀纪检监察干部建立“转优促创”活动暗访人员库。通过采取暗访人员不固定、暗访时间不固定、暗访区域不固定、暗访形式不固定等“四个不固定”的方式，避免人情干扰，增强暗访实效。同时，对顶风违纪的典型案件发现一起、查处一起，尤其是破坏发展环境的案件，一经查实，对直接责任人一次警示、二次“下岗”，视情节轻重对所在单位责任领导进行诫勉谈话或给予相应党政纪处分；对典型案件除点名道姓进行党内通报外，还要通过县纪委监察局官方网站、微信公众平台、县电视台、《今日宽城》等新闻媒体及时向社会公开曝光，发挥警示震慑作用。
