图为：汉川市南河乡高标准种植养殖基地。（记者 张鸿 通讯员 徐文 摄）
图为：孝南区鲢鱼地泵站乡村污水处理工程建设现场，该项目主体土建工程已基本完成，项目进度达93%。（记者 张鸿 通讯员 晏美华 摄）
11月20日，云梦县下辛店镇汉北河大堤加固工程——肖李湾闸施工现场，工人正紧张灌注钢筋底板。
汉北河大堤加固工程是孝感“一江三河”防洪治理重点项目，纳入了省水利厅三年补短板实施方案。该项目完成后，将提升云梦中部7个乡镇排涝抗旱能力。
数据显示，截至10月底，孝感已建成水利设施229处，完成投资12.29亿元，占年度计划的87%。
补短板，是考验，也是机遇。围绕补短板谋项目，孝感策划基础设施项目497个，计划总投资5327亿元。今年以来，孝感滚动建设高标准农田98万亩，累计投资20亿元；建成农村公路580公里、安防工程909公里，完成投资4.7亿元；新建乡镇污水处理厂89座。
补短板项目拉动孝感固定资产投资快速回升。1月至10月，该市固定资产投资增长11.1%，连续5个月高于全省平均水平。
1 兴建近三百万亩高标准农田，支撑农业转型
孝感是农业大市。2017年，该市粮食总产41.9亿斤，籼糯种植面积、家禽出笼、禽蛋产量均居全省首位。
“转型压力大，短板突出，土地整理、水利设施、道路交通、电力供应、土地培肥、林网配套等基础设施都亟待完善提升。”孝感市农业局负责人坦言。
以农田高标准建设为抓手“补短板”，孝感明确目标：5年建成298万亩高标准农田，将耕地质量平均提高0.5个等级。
如何推进？
与水利补短板相结合，疏挖农田渠系，配套路、桥、涵、闸，合理布置农田防护林网，提高农田旱涝保收能力；与村庄环境整治、美丽乡村建设相结合，建设600个宜居宜农的美丽乡村；与生态农业建设结合，建设58个高标准农田示范区。
资金哪来？
立项争资。孝感先后策划争取高标准农田建设计划291万亩。其中，2017年，高标准农田建设56.29万亩，共需资金13.4亿元，争取到中省项目资金4.26亿元；2018年，高标准农田建设64.7万亩，投资概算9.15亿元，争取到中省项目资金2.4亿元。
政府投入。近两年，孝感先后投入3.3亿元财政资金用于高标准农田建设。
整合资金。探索“分部门包片实施”“分部门包标段实施”“子项目认领”“统一招标、委托代建”等方式，整合部门项目资金参与高标准农田建设。
社会资本。汉川、应城、安陆通过“先建后补”、“以奖代补”、配套基础设施建设等方式，吸纳农业新型经营主体投入3亿多元参与高标准农田建设。
2 综合治理“一江三河”，提升减灾能力
孝感河湖密布，水库众多。境内有5级以上河流216条，湖泊17个，大中型水库376座。
2016年，罕见洪灾重创孝感水利设施，水利“短板”凸显：府澴河干堤损毁严重，城乡防洪排涝能力不足，小型水库病险隐患严重……
以“一江三河”（汉江、府澴河、澴河、汉北河）防洪治理工程为重点，孝感统筹谋划补齐水利短板——
推进大中型灌区改造、中小河流治理、排灌能力建设、水旱灾害监测预警智慧化工程前期策划申报工作；
推进“一江三河”水系连通项目、澴东河湖水系连通项目、汈汊湖水系的河湖连通工程，汈汊湖、王母湖、野猪湖等重点湖泊综合治理、退垸（渔）还湖项目前期工作；
抢抓鄂北水资源配置二期工程机遇，策划孝感配套项目建设，启动引徐济安工程、徐家河补水工程前期工作，解决安陆、孝昌饮水安全和孝感城市第二水源问题。
3年来，孝感纳入全省水利补短板的项目约54.3亿元，占全省13.6%，位居前列。其中，“一江三河”重要支流治理投资近30亿元。
截至目前，孝感纳入三年规划的补短板项目前期工作全部完成，汉江下游堤防、府澴河、汉北河防洪治理工程建设进展顺利，府澴河防洪治理二期工程正在招标，汉川汈汊湖湖堤治理、孝南鲢鱼地泵站扩建工程已完成总投资85%以上，73座新出险病险水库完工近一半。
3 实施“五个100%工程”，破解农村出行难
11月21日，观双旅游公路上，身穿橙色马甲的养护工人正在紧张作业。这条公路今年8月建成通车，连接孝昌观音湖、双峰山两大景区。
推进农旅融合发展，孝感投资30亿元，提升11条农旅融合示范线，新建11条农旅融合示范线，串联全市所有景区和195个农业旅游景点。
农旅融合示范线建设，是孝感补齐农村公路短板的一个重要抓手。孝感提出，至2020年，实现乡镇和建制村通等级公路率100%、县级农村公路管理机构设置率100%、爱路护路乡规民约制定率100%、农村公路列养率100%、建制村通客车率100%，补齐农民“最后一公里”出行难、出行慢、出行不安全的短板。
3年来，孝感共争取农村公路建设计划2057公里，先后投资23亿元，对4500公里农村公路进行改造升级，完成了2400公里农村公路“455”安防工程建设。今年前10个月，孝感完成农村公路建设580公里，完成投资2.6亿元，占年度计划95%；完成农村公路安防工程909公里，完成投资2.1亿元，占年度计划100%。
农村公路，建是重点，管是难点。今年2月，孝感审议通过“关于全面推行路长制的指导意见”，明确到今年底在全省率先实施市、县、乡、村四级路长制体系。
目前，孝感1521名四级路长覆盖全市所有国省干线和农村公路，初步建立了“县道县管、乡道乡管、村道村管”的管养体制，完善了“一村一人日常养护”“联村包片日常养护”“路面维修养护公司化”等养护模式。
4 新建89座乡镇污水处理厂，护航乡村振兴
这是一组沉甸甸的数字。截至2017年，孝感城区外的乡镇场办聚集人口100万以上，每年排放生活污水7000万吨以上，却仅建成了5座生活污水处理厂。
补齐乡镇污水处理短板迫在眉睫。
孝感启动89座乡镇污水处理厂建设。8月31日，汉川分水镇污水处理厂主体工程完工；9月7日，孝南区肖港镇污水处理厂主体工程建成；9月12日，应城东马坊污水处理厂试运行……目前，孝感新建污水处理厂已试运行12座，通水调试6座，正在进行设备安装29座，年底所有新建污水处理厂将试运行，全市乡镇污水处理能力达到每天30万吨以上，污水收集率、处理率超过80%。
排放高标准。新建污水处理厂全部采用国内外成熟工艺技术，全部达到一级A排放指标。3座已建成的污水处理厂同步进行提标升级和配套管网完善。
雨污全分流。新建乡镇污水收集管网1100公里，管网普及率超过90%；新建改造雨污分流管网，确保污水全部收集。
污泥全处置。每个县市区新建改造一个污泥规范处置中心，在污水厂初步对污泥干化基础上，进一步深化处理，确保不造成二次污染。
全在线监测。每座污水厂配套建设在线监测设施，确保污水处理设施运行得到适时监管控制。
创新融资模式，引入社会资本参与乡镇污水处理厂建设。中信环境流域治理（湖北）有限公司先后与孝昌、孝南、应城、汉川达成PPP项目战略合作协议。其中，汉川项目涉及20个乡镇居民生活污水收集与处理及配套管网建设，总投资约4.62亿元。记者 陈春保 宋效忠 通讯员 秦荣 杨勘
（责任编辑：刘晓丽）
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