省住建厅党组成员、副厅长姚英杰部署文明创建暨再动员工作时强调：一要在肯定成绩中坚定文明行业创建的正确方向;二要在质安监督中心工作中发挥文明行业创建的重要作用;三要在积极探索中勇闯文明行业创建的特色之路;四要在共建共享中凝聚文明行业创建的强大合力。
长沙新河三角洲。 谢望东 摄
▲总站志愿服务队赴驻厅扶贫点张家界市永定区教字垭镇七家坪村开展精准扶贫工作。
▲ 组织全体党员干部开展“寓教于乐，快乐运动”、“两学一做”知识竞赛。
▲在全省监督机构中开展《工程质量治理两年行动实施方案》宣传贯彻，夯实质量基础。
▲全省建设工程质量安全监督工作法律法规知识竞赛现场。
▲为进一步筑牢党员干部拒腐防变的能力，总站全体党员干部参观株洲市桥头堡廉政反腐教育基地。
▲总站志愿服务先锋队开展安全生产“三进活动”，为省电力公司项目提供安全生产咨询服务。
▲总站全体党员干部重走长征路，重温通道转兵的峥嵘岁月。
召开文明行业创建工作座谈会，凝心聚力，上下联动，全力推动创建工作。
倡导健康生活，参与橘洲公益马拉松。
湖南质安监督系统举办篮球联赛。
把“文明行业”的品牌擦得更亮
鹿 山
今年3月，湖南省2016届文明城市、文明村镇、文明行业、文明单位、文明标兵单位名单正式揭晓，湖南省建设工程质量安全监督系统(简称“湖南质安监督系统”)成功获得“全省文明行业”称号。作为住建人，面对这一文明创建的硕果，自当引以为豪，但同时，我们更应当抓住机遇，乘势而上，把“文明行业”的品牌擦得更亮。
住建行业是一个有着悠久历史的传统行业，在国民经济发展中占有重要地位，房地产、建筑业都是国民经济支柱产业，对我省财税贡献率超过12%。但是，我们也要思考一个问题，那就是为什么建筑业能克服很多世界级技术难题，而建筑物开裂、渗漏等质量通病却一直解决不好?为什么政府下很大力气整顿建筑市场，违法违规乱象却仍时有发生?尤其是前些年频频出现的“黑心包工头”、“老赖”、“豆腐渣工程”、“楼脆脆”、“桥塌塌”、“瘦身钢筋”等事件，经报刊、网络大量报道，在社会上引起巨大反响，严重损害了建筑业的形象。如何改善这种情况，需要把建筑行业的发展跟文化建设有机联系起来，借助文明创建的东风，让文明之花在建筑工地绽放。
五年磨一剑，湖南质安监督系统的文明创建之路为全省住建行业竖起了一面旗帜。自2012年4月启动文明行业创建工作以来，我省质量安全监督系统“重引领、选载体、抓结合、树品牌”，队伍思想认识和廉洁自律意识大大提升，阳光监督、廉洁执法体系日趋完善，监督队伍“愿管、敢管、会管”的正能量得到弘扬，确保了全省建筑施工安全形势平稳可控。全省安全生产事故起数和死亡人数持续下降，省住建厅连续8年被省安委评为先进单位。仅2016年全省就有9项工程获鲁班奖，创历年之最;64项工程获芙蓉奖，204项工程获省优质工程奖。近三年，通过电话回访、问卷调查、代表座谈等渠道反馈，各方对质安监督工作满意度均在95%以上。鲁班奖、芙蓉奖、优质工程奖加起来有近800个，这既证明了过去的成绩，也对未来工作是一个鼓舞和鞭策。这些奖项构成的是我省建设工程质量安全监督系统的一个品牌，品牌的效应是不可估量的，我们全体住建人要增强品牌意识，要倍加珍惜品牌、爱护品牌、保护品牌，并且要把各方对质安监督工作的满意度提上一个新台阶。
一个人，因文明而优雅;一个集体，因文明而精彩。实践证明，文明行业创建从来就不是虚无缥缈的空中楼阁，它可以与中心业务工作实现互补共赢，齐头发展。当前，省住建厅正在推进“三个住建”(人文住建、绿色住建、智慧住建)，提出了“在规划设计中突出人文理念、在城乡建设中强化人文特色、在行业管理中弘扬人文精神、在服务基层中彰显人文关怀”;积极构建“五讲四美”(讲团结、讲进取、讲学习、讲创新、讲奉献;心境美、行为美、情感美、氛围美)的机关文化，同志们在不自觉中已然形成了“简单直接的交流方式、求真务实的工作作风、相濡以沫的合作心态、荣辱与共的团队精神”。我们相信，文化的力量无穷无尽，文化可以引导干部职工“让优秀成为习惯”，有了这样一种文化氛围，在今后的发展道路上，住建人将更有信心，更有底气，更有干劲。
雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。希望全省建设工程质安监督系统全体干部职工牢固树立“事前服务、事中监督、事后评价”的工作理念，不断深化文明创建，推动文明创建全面向县市区延伸，再接再厉，再创佳绩，把“文明行业”的品牌擦得更亮，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。
(作者系省住房和城乡建设厅党组书记、厅长)
“八个结合”树立行业新风
湖南质安监督系统，点多线长，犹如一盘零散的珍珠。创建文明行业，必须找准珠眼，穿好引线，才能连成整体。
创建之初，湖南省建设工程质量安全监督管理总站就提出了“创文明行业，促阳光监督”的目标。五年来，湖南质安监督系统文明创建工作坚持“八个结合”，全力围绕业务中心工作展开，彰显了文明创建的凝聚力和生命力。
与技术服务“三进”相结合。按照省委承诺办实事项目的工作要求，湖南质安监督系统认真开展质量安全技术服务“进工地、进企业、进社区”活动。系统干部职工立足岗位，依托专业特长，深入开展“送科普书籍、进行技术讲座、与企业项目结对共建、帮助项目部建立党组织、给农民工学校上课、进行质量通病防治答疑、夏季送清凉”等活动达2000余人次。先后组织录制安全文明标准化视频17集上网免费推介，赠送安全文明施工规范等书籍近万册，发放“质量通病防治手册”1万多份，进行文明施工讲座及给农民工学校义务讲课1000多次，先后帮助指导70多个项目部建立了党组织。
与建筑围挡治理相结合。湖南质安监督系统倡导把治理建筑围挡与文明创建结合起来，提出了“把建筑围挡打造成宣传社会主义核心价值观、中国梦主阵地”的目标。倡导各市州结合本地民族、民俗特色和传统文化，编制《建筑围挡标准图集》，就地选择价格低廉且可重复利用的材料做围挡，既为企业节省了成本，又减少了建筑垃圾。长沙、株洲、常德等地把围挡治理与创文明、卫生城市紧密结合;湘潭把“伟人故里、精美湘潭”等优势，张家界把当地蜡染、砂画等工艺，湘西州把民族团结、精准扶贫等内容收入围挡图集，凸显了地方特色，使核心价值观、中国梦宣传得以更加形象生动。这一做法得到了国家住建部的充分肯定，在南方片区15省建设系统精神文明建设座谈会上作了经验交流。
与绿色施工相结合。湖南质安监督系统倡导“用绿色建筑还城市蓝天”。为此，选择长沙市安监站、东方红建筑公司进行“绿色施工”试点，在试点基础上制订完善了《绿色施工手册》，然后在系统推广。通过制定下发全省建筑扬尘控制标准，要求道路硬化、车辆净胎、材料堆放及垃圾清运全封闭、推广预拌商品混凝土、新型铝合金模板，同时大力推进建筑工业化，实现建筑的工厂生产、现场安装，减少了垃圾和扬尘，为净化空气、美化环境作出了贡献。
与诚信建设相结合。湖南质安监督系统强化诚信体系建设：一是严格执行省住建厅制定的《湖南省建筑市场不良行为公示制度》，坚决惩治违纪失信行为。二是推荐诚实守信企业参评“全国AAA级安全文明标准化诚信工地”，近4年有90个项目获此殊荣。2016年开始在工程检测机构全面开展信用等级评定工作。三是在质量安全监督工程师培训考试环节，严格考场纪律，把违章舞弊行为作为失信处理。四是以规范市场为切入点，通过实施《湖南省建筑市场违法违规不良行为记录公布制度》，每季度定期向社会发布不良行为企业和执业人员名单，并直接与招投标扣分、信用等级挂钩，极大增强了相关企业诚实守信、严格自律的意识。长沙等地监督机构坚持每月在媒体上公开发布，动态更新质量安全方面守信失信企业名单，有效形成了“守信受益、失信必损”的利益导向和道德风气，整个行业讲信用、守信用氛围初步形成。
与质安“三化”相结合。湖南质安监督系统先后出台了《湖南省建设工程质量安全监督工作规范化绩效考核暂行规定》等规范性制度，努力实现省住建厅倡导的质安监督规范化、安全质量标准化、市场监管信息化。近三年，全省共培育安全质量标准化文明施工工地3287余项次，安全质量标准化文明示范工程1685个，施工现场安全质量整体水平上了一个新台阶，各级监督机构的监督执法水平、文明形象深入人心。
与技能培训、比武相结合。湖南质安监督系统把文明创建目标要求融入各种培训和技能比武活动中。近三年先后开办质安监督员培训班12个，受教3764人次;在培训中设置法律廉政课程，在考核中有法律廉政及文明创建内容。2015年，在系统开展“建筑施工安全生产知识考试与竞赛”，参加企业和监督机构400多家，1300多人;2016年在系统开展“监督执法技能比武”，经过层层选拔，有1100多人参与。这些举措，不仅提高了系统干部职工的从业水平，也强化了大家的职业道德和依法监督、阳光监督的意识。
与评先评优、绩效考核相结合。一是在系统“三个文明”(文明监督机构、文明监督工作者、文明管理工作者)选树中，把文明创建考评指标列入机构和个人的选树条件;二是在每季度开展的质量安全督查中，将文明创建开展情况一并纳入督查通报向社会发布;三是将参与文明创建工作的情况列入单位和个人年度绩效考核指标体系，促进了“要我搞创建”到“我要搞创建”观念的转变。
与党建工作相结合。湖南质安监督系统把“两个创建”同部署、同检查、同考核。一是把“亮身份、亮职责、亮承诺”作为各级监督机构党组织和党员开展文明创建的一个重要抓手，要求上班一律佩戴工作证、佩戴党徽，创造性地开展向监督服务对象发放《廉洁自律“十不准”公开承诺书》和《公务勤廉信访函》;二是开展“党员监督(服务)示范岗”选树工作，示范岗挂牌上岗，接受监督;三是探索党建工作与业务中心工作融合发展途径，推动基层党组织标准化建设。由总站总支组织的《机关(企事业)党的建设与业务中心工作融合发展研究》课题被评为2016年全省机关党建和思想政治工作研究成果二等奖。
作为系统牵头部门，湖南省建设工程质量安全监督管理总站注重全面建设，注重率先垂范，带头创先争优。创建之初就提出了“以文明行业创建，促总站全面发展”目标。站内开展“三个文明”(文明科室、文明工作者、文明家庭)选拔活动，以环境塑造人，以人改造环境。总站在连续11年获得厅直文明单位、厅直先进基层党组织的同时，还多次获得了全国监督系统“先进单位”;2011年至2016年度获评全省安全生产目标管理“先进单位”;2012年6月被评为省直先进基层党组织;2014年12月获评省级文明单位;2015年3月被授予省直机关基层党的建设示范点;2016年6月获中华全国总工会“安康杯”;2016年7月被评为湖南省“先进基层党组织”。
【总策划】 姚英杰
【策 划】 陈宏 石灿琪 彭全跃
【统 筹】 刘健美 刘玉辉 张志斌 柳岚 张磊
【撰 稿】 万勇 陈淦璋
●郴州市建设工程质量安全监督管理站：
以“小窗口”促进行业文明，深入开展“文明示范窗口”建设活动。打造了“5C3X”特色服务品牌，即通过常微笑、常沟通、常学习、常反思、常规范的“五常法”，做到每一位同志服务用心、每一个事项让群众顺心、所有工作让政府放心。先后荣获“全省住房和城乡建设系统为民服务创先争优‘群众满意服务窗口’”、“郴州市‘十佳文明窗口’”、“芙蓉标兵岗”等荣誉称号。
该站广泛开展社会慈善公益活动，先后为单位鼻咽癌病患职工募捐22450元，为涌泉小学白血病患儿捐款15100元。先后与市自来水公司、惠泽社区、永兴县板桥村、市二建、桂阳县华塘镇吴山村、桂东县上洞村和联合村等建立“心连心”结对帮扶。被郴州市慈善总会评为“‘郴州慈善奖’最具爱心捐赠组织单位”荣誉称号。
●株洲市建设工程质量安全监督管理处：
文明行业创建坚持“三个结合”。即坚持与市委、市政府和局党组中心工作相结合，确保实现“保质量，保安全，争一流”。2016年共创省级质量标准化项目179个(总建筑面积1103万平方米，占全市总在建建筑面积的六成多)、省优质工程14个、省芙蓉奖3个、国家级AAA工地3个、市政金杯奖1个;坚持与创建市级文明单位相结合，进一步树立行业新风正气，除市质安处创建省级文明单位外，所属6县市创建市级、县级文明单位也取得成功;坚持与创先争优、优质服务相结合，进一步提高行业地位，实现了业务工作和文明行业创建工作“两手抓，两不误”。
●衡阳市建设工程安全监督站：
将文明行业创建工作与安全监管工作、标准化工地的争创工作同时部署、同步推进、同级验评。在工作中，以星级文明单位创建达标为目标，强化文明行业创建内容的细化量化，强化文明行业创建工作的载体落实，强化施工项目文明施工水平的达标验收，狠抓施工现场“五件事”的落实，所有房建项目落实“七化”标准，市政项目做到“二通三无五必须”。
现在的衡阳市项目施工围挡，已由过去的传统围挡变成景观、文化宣传围挡，成为宣传社会主义核心价值观、宣传衡阳市文明创建的“文化墙”，市城区40%的项目都成功申报省级安全质量标准化示范工地，80%以上的项目都是市安全质量标准化示范工地，2016年市城区建筑施工安全生产死亡人数为“零”。
●邵阳市建设工程质量监督站：
从2014年开始，配合行业内启动的“质量安全技术服务进企业、进工地、进社区”活动，相继开展了“酷暑送清凉”、“义务给农民工学校授课”、“到社区解答处理质量通病”等活动。
该站加强了施工现场文明卫生的督促检查，将文明行业创建工作延伸到市区内的每一个受监项目。治理施工现场环境脏、乱、差，坚决杜绝带泥上路和扬尘污染的问题，确保市容市貌和空气质量。重点整治工地围挡的设置标准，努力将市区内每一个受监工程的施工围挡，打造成宣传社会主义核心价值观和精神文明建设的窗口和阵地，夯实邵阳创建国家卫生城市的基础。
●湘西自治州建设工程质量安全监督管理站：
按照统一部署，该站承担了19户83人的脱贫任务。全站干部职工迅速出动，提出了依托企业用工需求、项目食堂、职工福利发放等条件，帮助对口户实现劳务输出、农畜产品促销，尽快使他们走上脱贫致富路。近两年来，该站还积极与当地建筑工程公司开展对接，将部分对口扶贫村的闲散劳动力引介到这些企业承建的建筑工地上，由工地安排师傅带领他们进行钢筋工、木工、砌筑工作业，使每个人都掌握了一技之长，助力精准扶贫。
同时，该站以“道德讲堂”进工地、志愿服务队下基层服务等活动为契机，加大对州内民族传统文化的宣传，比如土家族“茅古斯”、苗族“四月八”等传统艺术和节日，帮助一些外来企业和外来务工人员了解民族团结政策法规，打牢民族团结工作基础。
●长沙市建筑工程安全监察站：
该站结合国家文明城市和文明行业创建，一是紧紧围绕“四节一环保”的基本要求，将推行绿色施工作为日常监管的工作重心之一，2014年至2016年，全站受监项目共有585个项目被评为建筑施工绿色工地;二是要求施工项目部将公益广告规范地张贴在施工围挡上，既美化了建筑工地，又宣传了核心价值观，凸显了文明正能量。
培训学习丰富多彩，为依法依规开展安全监督工作提供了技术保证。一是在常态化学习中，全站职工经常开展集中业务学习培训、科室定期学习讨论、监督难点专题讨论。二是针对监督工作重点和施工现场安全管理难点，开展针对性强的专门培训。三是大力开展“送教进工地”活动，定期安排业务能力强、授课水平高的“金牌监督员”深入建筑工地宣讲政策法规、安全知识。四是培训学习多样化，采取了“安全生产月”活动、安全生产宣传咨询、悬挂宣传横幅和摆放宣传板、印发宣传单等形式。
●张家界市建设工程质量安全监督管理处：
运用科学技术手段，打造质量安全监督管理“互联网+”。一是2015年在全省率先使用“执法记录仪”配合监督管理工作，对工程存在的质量安全问题摄录取证。二是与科技企业合作研发“建设工程质量安全监督‘互联网+’管理软件系统”，努力实现质量安全监督工作科学化、规范化、标准化、信息化。三是在全省率先开通“张家界建筑工程质量安全监督管理”公众微信号，成为了建筑工程安全管理的新平台。
以“把每一个建筑工地打造成为城市的一道美丽风景”为总目标，对建筑工地临时围墙进行了专项整治。设计推出了具有张家界民族特色的“文化景观围墙”，开辟成了宣传社会主义核心价值观和党的方针政策的新阵地，目前在市中心城区所有在建项目进行推广。此举获得住建部文明办的肯定和宣传。
●长沙市建设工程质量监督站：
通过抓好日常文明创建，积极助推探索阳光监督新模式，进一步加强信息化建设。建立和完善了“市质监站内部办公系统”和“长沙市建设工程质量监督网”，促进规范化监督管理，提高监督工作透明度。完善现有预拌混凝土质量管理追踪系统，使混凝土质量追踪及动态监管系统、基桩静载全自动加载系统得到了全面推行，并在原有的基础上加入了混凝土搅拌楼远程监控内容。推行见证取样送检二维码信息技术和检测过程视频监控工作，目前全市所有在建工程使用的钢筋、钢筋焊接接头及机械连接接头在见证取样送检时均采用了二维码技术。
●湘潭市建设工程质量安全监督管理站：
把文明创建活动与创新监管方式相结合，与城市建设工程及联动管理相结合，充分发挥了职能作用，积极创新服务举措。首先，注重加强建设工程质量安全监管，在监管建设、施工、监理等项目责任主体单位项目建设质量安全行为的同时，服务责任主体单位的正常发展，确保建设工程质量安全平稳可控、建设事业有序发展。同时，结合文明创建活动开展群众性文体活动，开展帮贫扶困捐款献爱心等一系列活动，吸引系统内外干部群众参与，为文明创建活动注入了生机和活力。
●衡阳市建设工程质量监督站：
加强对质量监督人员信息录入工作的监督检查，为每个质量监督人员配备了笔记本电脑，充分利用“湖南省建筑工程项目监管信息平台”，及时准确录入工程质量监督信息，公开工程项目监督程序和监督内容;突出阳光监督，彰显文明行业新风尚。
积极参与“文明出行 交通劝导”、“职工互助医疗”、“慈善一日捐”等各类帮扶献爱心活动。弘扬奉献爱心和社会公德心，积极参与扶贫帮困关爱活动，节日走访慰问本站、社区病困人员20余次，先后组织爱心募捐活动10余次。
●岳阳市建设工程质量安全监督管理处：
以文明行业创建力促思想道德教育。致力于“转变工作作风、增强服务意识、规范办事行为、提高办事效率”，组织了一系列学习活动，经常开展道德讲堂教育。同时，制订完善《市质安处工作人员“十不准”》、《建筑安全生产监管十二项基本制度》等规章制度，有效地规范了自身的监管行为。
开展了一系列“质量安全技术服务进企业、进工地、进社区”活动和学雷锋志愿服务活动;组织全体女职工参加社区组织的女职工卫生保健讲座;同时丰富干部职工的业余文化生活，全处干部职工踊跃参加局系统运动会。
●常德市建设工程质量安全监督管理处：
结合文明行业创建工作，该处切实做好工地扬尘治理，守护生态文明。要求施工现场主次干道、材料堆码场地和车辆出入口全部硬化，场内物料堆放整齐，沙土材料采取遮盖措施。在工地的出口，统一设置净胎设施，杜绝车辆带泥上路。每天对所有在建工地实施不定时巡查，确保各个项目按标准和规范施工。
同时，加强建筑工地公益广告围挡设置、文明施工管理、建筑工地农民食堂、食品安全监管等工作，让全市各个施工现场环境焕然一新。据统计，市区在建的近150个建筑工地项目全部更新刊载了“图说我们的价值观”、“社会主义核心价值观”公益广告等，传递了文明新风。
●益阳市建设工程质量安全监督管理站：
以学雷锋志愿服务为载体，践行质安人精神。一是组织开展了学雷锋进工地、进企业、进社区志愿服务活动。深入到市人民医院门急诊大楼工程等45个项目开展“法律讲堂”、“道德讲堂”进工地活动;到益阳工程公司等8个本地建筑施工企业开展进企业学雷锋活动，及时帮助企业解决存在的问题;到新世界、三里桥棚改区二期等项目开展了“夏季送清凉”进工地活动;到高新区江金社区、安化县小淹镇百福村困难群众家中开展慰问活动。二是成立了志愿者服务队，开展应急救援、环境保护、维护交通、关爱老年人和未成年人送温暖活动等形式多样的志愿服务。
●娄底市建筑施工安全监督站：
支持和配合文明城市创建，组织干部职工上马路进行文明交通劝导，践行文明交通出行方式。2016年以来，对市直47个在建工地进行了创文督查，对这些在建项目入场道路的硬化、冲洗平台的建设、场内材料的堆放、生活区卫生状况、安全文明施工等情况，逐一进行了督查。累计深入城区各建筑工地一线检查90余项次，下发隐患整改通知书80余份，停工通知书28份，发现和整改问题1000多个，城区建筑工地面貌有了明显改观。
●娄底市建设工程质量监督站：
加强监督服务，得到了服务对象的好评。一是组织质量技术人员及作业班组深入建筑工地，进行了施工质量通病防治知识讲座、法律法规讲座和道德知识讲座。二是组织专业技术人员到8家混凝土企业进行业务指导，帮助企业完善管理制度，提高生产质量水平。三是进社区处理质量投诉活动开展以来，妥善处理了各类质量投诉事件10多起，及时化解矛盾和纠纷，未引发一起质量上访事件。四是暑期组织开展了“关爱农民工――夏季送清凉活动”等进工地活动。五是组织志愿服务队到建筑企业帮助困难职工、农民工，每年度资助一名农民工子女上学。六是大力推进效能建设，2016年以来受理的质量监督注册和竣工验收备案工作，全部提速50%以上，无违规、拖延现象。
●怀化市建设工程质量安全监督管理站：
开展优质服务，提高办事效率。一是做好文明行业创建与标准化、规范化、信息化的有机结合，有效解决监督工作中存在的不愿管、不敢管、不会管和严格不起来、落实不下去的问题。二是做好创建文明与创示范工程的有机结合，争创安全质量标准化示范工地、示范工程。三是做好与阳光监督的有机结合，有效促进行业安全发展、科学发展。四是做好开展文明创建与增强服务意识的有机结合，促进质量安全技术服务进工地、进企业、进社区的品牌建设。同时，规范言行开展文明服务，组织一线监督人员“亮党徽”;“亮身份”，推行挂牌上岗，敞开身份为群众办事;“亮承诺”，公开承诺事项，自觉接受监督。
●永州市建设工程质量安全监督站：
为重点项目服务，做好上门对接，提前把好质量安全关。与业主、施工、监理、设计等各方沟通，通过工地开工前的工作例会，将办理开工的各项手续所需的资料进行主动告知，将质量安全控制的重点和难点进行提前交底，将质量安全监督要点和重点进行事先交办，并就建设工程项目的特点分别有针对性地提出具体工作措施和要求。严格控制现场文明施工，根据永州“五城同创”要求，落实施工围挡、道路硬化、冲洗平台、扬尘治理、材料堆放、食堂宿舍卫生和宣传标语必须符合安全文明施工的要求。
(本版图片除署名外均由湖南省建设工程质量安全监督管理总站提供)
