近期,国家新一轮的行业监管正在进行。在9月6日的国新办新闻发布会上,国家市场监督管理总局局长张工表示,将着力健全市场准入制度、公平竞争审查机制、数字经济公平竞争监管制度、预防和制止滥用行政权力排除限制竞争制度等;着力加强平台经济、科技创新、信息安全、民生保障等重点领域监管执法,强化反垄断和反不正当竞争监管。
近些年来,我们国家两次修订《反不正当竞争法》,加快修订《反垄断法》,制定《经营者集中审查暂行规定》《网络交易监督管理办法》等9部规章,发布《关于平台经济领域的反垄断指南》《经营者反垄断合规指南》等6部指南,加快制定了《消费者权益保护法实施条例》。
这一系列大动作的背后,是国家着眼优化公平竞争,激发创新活力和增进民生福祉,着力规范市场竞争的行为。而这些重大变革的背后表达了三个目的:人民要幸福,经济要增长,国家要安全。三个目的产生的最终结果将是:共同富裕。
提高人民幸福感
就提高人民幸福感而言,在可见的时间段内,凡是加剧内卷、侵蚀社会公平和人民幸福感的行业,都有可能成为下一个被触及的目标。说到这就不能不聊最近很火的话题,教培行业监管。
说一组数据,2019年商业机构进行了调查,其中超过60%的家庭为子女报读的课外学习班的学费,每小时是100~200块之间,而如果家里学生的高中阶段,每小时的可能上千。而当时湖南非私营单位人均的日薪也不过280块左右。数据显示,学前和中小学教育阶段,中国教育的总支出占家庭总支出的20.6%,其中14.6%的家庭占比更高,达到了50%,可见孩子教育的支出让中国的家庭越来越不堪重负。
随着国家对教培行业的监管加强,双减政策也相应出台,新东方等教育企业股价经历了一次罕见的断崖式下跌,新东方跌幅一度接近50%,创下历史最大单日跌幅纪录。高途、好未来等美股上市企业,同样暴跌过半,“腰斩”都不足以说明其惨烈程度。与此同时,对电子烟,网络游戏等行业的市场监管也出台相应规章指南。一时间相关行业也是一片惊呼:靴子落地了!
为更好地规范市场,9月6日,国家相关部委发布通知,按照属地管理原则,线下学科类校外培训的基准收费标准和浮动幅度,由省级发展改革部门会同教育部门制定,各地制定的浮动幅度,上浮不得超过10%,下浮可不限。这意味着,天价补课费已经成为历史。
规范市场 公平竞争
但这还远远不够,9月6日的新闻发布会上指出,2018年以来,市场监管部门坚持发展和规范并重,坚持对各类市场主体一视同仁、平等对待,坚持严格规范公正文明执法,聚焦平台经济、医药保健、公用事业、建筑材料等民生发展重点领域。经济要增长,就必须要有公平的市场环境,摩根士丹利研究团队近日发布了重磅报告《中国正在重置其经济底层逻辑》,对中国近期的经济和政策做出分析。其核心观点认为:中国正在转换经济发展的底层逻辑,从增速优先转向兼顾公平。
国家市场监督管理总局局长张工在9月6日的新闻发布会上说道:公平竞争是市场经济的核心。
2018年以来,国家查处各类垄断案件332件、不正当竞争案件3.6万件、价格收费违法案件11.8万件、审结经营者集中案件1788件,近年来,随着互联网经济快速发展,互联网领域不正当竞争行为,特别是利用技术手段实施不正当竞争行为屡屡出现。国家查处的各类垄断案中不乏对大家耳熟能详的一些互联网大厂进行的调查处罚。
2021年4月10日,阿里巴巴被罚182.28亿元;4月26日,监管部门对美团实施“二选一”等涉嫌垄断的行为立案调查。7月7日,市场监管总局发布《市场监管总局依法对互联网领域二十二起违法实施经营者集中案作出行处罚决定》,涉及滴滴、阿里、腾讯、苏宁、美团系公司,对涉案企业分别处以50万元人民币罚款。
对互联网平台企业的监管只是一角,上文提到,将聚焦平台经济、医药保健、公用事业、建筑材料等民生发展重点领域。而这一做法的目的是为了市场公平,落实公平竞争审查制度,就是为了经济良性发展。做大做强国内市场,打破地方保护与市场分割,让国内国际双循环当中的国内循环畅通无阻。
数据安全将得到加强
而能让人民有幸福感的经济环境,公平增长的市场经济将继续互补于国家安全。而这里指的国家安全并不是单纯指人民生命财产安全,而是数据安全。
上周《数据安全法》正式实施,《个人信息保护法》也将于今年11月实施,这两部法律将与《网络安全法》一起构筑起我国信息安全的法律屏障。几部法律的出台,将让已经在海外上市的公司面临更全面,更常规的合规审核,如果在业务开展过程中涉及数据出境,特别是重要数据,将面临严格的监管。
经过这一轮的市场监管,我们也能看到不少大企业开始调整方向,增加员工福祉,破除“996”工作制,为共同富裕进程助力。
依法依规强化监管,正是为了健康有序保障发展,无规矩不成方圆,无监管则发展的成果也难以保障,这是市场秩序的辩证法。当前,中国已经走在了经济强国的前列,此轮市场监管的目的是让所有企业更加公平地参加市场竞争,实现中国经济健康发展,让人民收获幸福感,我们必须在相当长一段时间内保持经济健康良性发展,我们也必定在共同富裕的道路上取得辉煌的成绩。
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