2015年12月16日，国务院正式批复同意设立哈尔滨新区，是国家批准设立的第16个国家级新区，也是全国唯一的以对俄合作为主题的国家级新区。国家赋予哈尔滨新区的战略定位是“中俄全面合作重要承载区、东北地区新的经济增长极、老工业基地转型发展示范区和特色国际文化旅游聚集区”。
哈尔滨新区规划总面积493平方公里，包括松北区(232.2平方公里)、呼兰区(165.8平方公里)、平房区(95平方公里)三个行政区的部分区域，涵盖哈尔滨高新技术开发区、哈尔滨经济技术开发区和利民经济技术开发区三个国家级开发区。总体布局是以松花江北部地区为核心区，以哈南工业新城平房区为产业支撑区，以综合保税区、内陆港和临空经济区为联动发展区，构建“一带、一核、三组团”协调发展新格局。
2018年7月1日，哈尔滨新区(松北区)正式对利民开发区实施托管，新区原来江北的两个片区融为一体，实现一体化发展，推动哈尔滨市跨入“南北互动”发展的新时代。2019年以来,哈尔滨新区协议引入6个规模超百亿项目，重点推进了哈尔滨宝能国际经贸科技城、深圳(哈尔滨)产业园区等70余个重点项目,签约了哈尔滨.东北亚国际贸易中心(会展中心)等项目25个，江北一体发展区完成协议引资额914.95亿元。
哈尔滨新区未来发展方向
打造最具活力的增长极。哈尔滨新区将以绝对的优势在经济发展上走在全省全市的最前列，并直接体现在对全省全市经济贡献率方面，起到经济的“支撑”作用。近期，哈尔滨新区将着重在江北一体发展区推进金融商务中心等七处重点区域成片开发。2019年，江北一体发展区共计划新开工建设楼宇522余座(其中80米以上高层271余座)，总建筑规模1120余万平方米。
打造最具特色的对外开放平台。哈尔滨新区将按照国务院批复，畅通对外贸易通道，搭建国际合作平台，构建外向型产业体系，建设开放合作高地，对全省对外开放起到“支撑”作用。近期，哈尔滨新区将强化与省内口岸城市合作，全面复制自贸区政策在新区落地实施，推动在贸易便利化、投资自由化、服务业扩大开放等方面加快探索，在江北一体发展区规划、设计、筹建综合保税区，打造内陆口岸。
打造最具潜力的创新高地。哈尔滨新区将坚持在“新”字上做文章，注重培养新产品、新业态、新商业模式，大力引进优质项目、发展战略性新兴产业，着力培育新区核心竞争力，对全省创新驱动起到“支撑”作用。紧紧围绕新区产业定位，集中力量抓好高科技特大型项目、龙头型项目，着力打造高端装备制造、绿色食品、新一代信息技术3个千亿级产业集群，发展壮大生物医药、新材料、节能环保3个战略性新兴产业。
打造最具优势的转型发展引擎。2019年，哈尔滨新区将加快国家级双创示范基地建设步伐，积极申建国家军民融合创新示范区。2019年8月26日，新一轮自贸区批复设立，根据《中国(黑龙江)自由贸易试验区总体方案》，自贸试验区哈尔滨片区全部位于哈尔滨新区规划范围内，哈尔滨新区作为中国(黑龙江)自由贸易试验区核心片区，将重点发展新一代信息技术、新材料、高端装备、生物医药等战略性新兴产业，科技、金融、文化旅游等现代服务业和寒地冰雪经济，建设对俄罗斯及东北亚全面合作的承载高地和联通国内、辐射欧亚的国家物流枢纽，打造东北全面振兴全方位振兴的增长极和示范区。
哈尔滨新区虚位以待的“七桶金”
第一桶金:亟待开发的东北亚市场
哈尔滨新区是我国唯一以对俄合作为主题的国家级新区，在对外交流方面，哈尔滨拥有直接与俄罗斯各邦州开展交流合作的外事权;在重大发展载体建设方面，哈尔滨新区充分发挥综合保税区、临空经济区及深哈产业园平台优势，扎实推进产业发展的服务保障能力建设;在对外开放通道建设方面，拥有哈尔滨内陆港、铁路集装箱中心站以及连通黑河、绥芬河协同发展的陆路口岸;在对俄金融合作方面，哈尔滨是对俄结算中心和中俄金融圆桌会议永久会址，在国内唯一实现中俄金融机构间卢布现钞非边境口岸城市跨境调入，联合成立了成员单位70余家的中俄金融联盟。此外，哈尔滨还充分发挥区位优势，深化对日、韩交流合作，共同推动区域发展。哈尔滨新区具有对俄合作的区位、平台和政策制度优势，是我国向北开放以及拓展东北亚市场的前沿和重要枢纽。当前，在重大利好政策叠加优势及龙粤对口合作加快推进阶段，是发挥龙粤比较优势，推动要素资源高效配置，挖掘南北合作潜力，共同开发东北亚市场的最佳时机。
第二桶金:等待释放的雄厚科创基础
哈尔滨市拥有完整的产学研产业链条和丰富的科创资源，拥有各类院校51所，科研院所128家、高新技术企业777家，根据最新统计指标，各类人才总量突破90万人，其中专业技术人才达到43万人。其中，新区现有各类研发机构215个，其中国家级科研机构、工程(技术)研究中心、重点(工程)实验室、工程中心及实验室91个，有23所高等院校、9个国家和省市人才基地。包括空间地面模拟装置——国家大科学项目。通过国家级双创示范基地建设，构建了全链条成果转化和技术孵化体系，集聚各类孵化器53个、122.2万平方米，在孵企业2654家，形成了全省规模最大的孵化经济群。国家认定的高新技术企业由2016年的325户增长到491户，平均每4天产生1户国家高新技术企业。
第三桶金:带土移植的深圳“飞地”
全面开放培育深圳“土壤”，打造深圳面貌，实现南北零距离，让产业项目真正落地。哈尔滨新区通过深哈合作，创新辟建的26平方公里深哈产业园区，将成为一块开发建设成本不足深圳十分之一的“黄金投资飞地”。
第四桶金:亟待把握的跨江发展商机
哈尔滨新区的开发建设，标志着哈尔滨市正式实施跨江发展战略，再造一个“新哈尔滨”战略目标的启动。包含着教育、医疗、交通等一揽子基础设施建设计划，将带动省市财政资金的倾斜，需要满足未来200人口聚集和全市1000多万人口流动的基本承载。为此，省市将启动哈尔滨新区省市共建模式，推动江南老城区功能疏解和江北基础设施三年行动计划实施，势必掀动东北地区近些年来投资规模最大的开发建设。哈尔滨新区匹配大量的省市财政资金、庞大的基础设施建设需求，同时也给社会资本进入的通道，是投资的最佳机遇。
第五桶金:冰天雪地也是金山银山
哈尔滨新区拥有美丽的太阳岛风景区，3个大型文化旅游设施、4个国际知名文化旅游品牌、4个生态景区。雪博会、冰雪大世界等优势冰雪资源，哈尔滨国际马拉松、F1世界摩托艇大赛等国际体育赛事，每年吸引中外游客约2300万人次，实现旅游总收入近400亿元。得天独厚的生态城区，天赋秉异的寒地资源，是投资文化旅游产业，开展休闲娱乐、健身康养的最佳投资选择。
第六桶金:空间广大的金融业蓝海
新区现有“四上企业”744户，入区世界500强企业36家，上市企业49家。作为国家区域战略发展的四大板块之一，东北振兴缺少强有力的金融支撑，这恰恰是黑龙江省委省政府高度重视哈尔滨新区金融商务区建设，打造区域金融商务中心的构想，同时也是全面打通对俄金融服务的主要平台。金融商务区的格局和战略目标，势必推动金融产业的快速集聚和发展，市场需求是存在的，缺少的是金融业的有效集聚和壮大，是东北地区金融业投资的蓝海。
第七桶金:等待分享的庞大政策红利
哈尔滨新区比照设区市实行省级计划单列管理，具体履行哈尔滨市级管理职能，拥有哈尔滨全部市级事权和省级部分管理事权。伴随着省市权力下放的，还有以正式文件出台的省市相关支持意见和政策措施。直接配套的16项政策措施，包括体制机制、国土资源、资金返还、资金倾斜以及项目试点支撑等。这些政策措施具有针对性，有利于快速解决当前新区发展面临的要素保障瓶颈。同时，市委市政府支持新区的若干政策措施也即将出台，22条政策干货将给予新区建设发展更加有力的支撑。
保障企业获利的举措
营造一流的营商环境。哈尔滨新区将切实提高政务服务能力、企业服务能力、要素供给能力、人才保障能力和法治建设能力，打造市场化、国际化、法治化营商环境的成功经验，结合我省出台《关于重塑营商新环境的意见》《黑龙江省优化营商环境条例》，深入研究制定优化营商环境的制度体系和政策体系，全面推动新区改善作风优化环境工作向纵深推进，用良好的营商环境为企业发展保驾护航。
打造完整的政策体系。哈尔滨新区将把握住窗口期，结合深圳经验、飞地经济以及国家赋予哈尔滨新区的先行先试权，大胆推动“1 N”政策体系的出台，全面支持来哈尔滨新区发展的产业项目建设，以最大的诚意集聚人心。包括产业发展扶持政策、创新实施投资项目承诺制、实行增量配电业务改革等，不断降低企业发展的成本，用政策为企业输血、造血，用完整的政策体系为企业发展提供最有力的支撑。
升级现行的合作经验。充分发挥哈尔滨新区在推动深哈合作中探索形成四种实践模式，结合企业的实际情况和投资意向，用更成熟的操作和更体贴的服务来保障企业获利。一是龙岗模式(服务外包)。2018年，哈尔滨新区与深圳市龙岗区共同打造了哈尔滨松北(深圳龙岗)科技创新产业园，并形成了以服务外包为特征的龙岗模式。截至2019年2月，产业园已引进29家科技型企业，协助60家松北区高新技术企业申请国家级高新技术企业认定，形成“政产学研资介用”全链条服务，实现了异地协同审批新模式。二是宝能模式(市场化运作)。2018年底，通过与深圳宝能集团的多轮洽谈推介，成功吸引宝能集团在哈尔滨新区投资建设宝能国际经贸科技城，并形成了以市场化主导为特征的宝能模式。深圳宝能国际经贸科技城将建设对俄贸易中心、中俄永久会址，包括会议会展、国际总部、高新技术产业等复合功能于一体的国际经贸合作示范区。目前，宝能集团已经完成了最新设计方案，一期建设的宝能国际经贸科技园已经开工。三是特建发模式(飞地经济)。2017年深哈对口合作实施，由深圳市特区建设发展集团和哈尔滨水务投资集团分别代表两市共同组建合资公司，形成政府引导、企业参与、优势互补、园区共建、利益共享的“飞地经济”特建发模式。深哈产业合作园区首个启动项目——科创总部已开工建设，借助这个契机，出台土地使用权作价出资、招投标评定分离等成熟政策及推行新型产业用地(M0)、城市单元规划等先进做法，未来更将借助26平方公里的园区建设，批量复制深圳经验，为哈尔滨高质量发展配置深圳引擎。四是点对点模式(招商引资)。2017年以来，按照“支持一项、成功一项;成功一项、示范一项”的原则，采取分战线、落实包抓领导、定项目、定企业的方式，走出去进行点对点精准招商，形成了以招商引资为主要方式的点对点模式。2年来，通过蹲守招商点、找准企业点，与深圳市18家合作单位共同谋划了22个项目，以期建成具有较强竞争力的地方特色优势产业集群和产业链。包括与深圳市冀宁投资发展有限公司合作的全智能立体停车系统、仓储系统研发生产项目;与深圳中贸资本管理有限公司合作的“深哈合作”科技孵化产业园项目、科技创新城二期文化商业街区项目;与深圳市书城文化投资控股有限公司合作的深圳中心书城综合体项目;与深圳国维财富集团有限公司合作的哈尔滨美丽之冠产业综合体项目;与深圳正威国际集团合作的正威东北亚总部基地项目等，以优质项目推动新旧动能转换，促动高质量发展。
中国吉林网 吉刻APP记者 王涛
