近年来,随着城市建设发展需要,征地拆迁、环节污染等引发的涉稳问题增多,群众维权意识增强,信访问题也随之增多。为此,城东派出所突出问题导向,创新“4×3”举措,坚持及时就地原则,把矛盾纠纷化解在苗头,把信访问题解决在当地。近几年,该所辖区信访量逐年下降,得到了当地党委政府和辖区群众的一致肯定。
一、筑牢四道防线,预防信访问题发生。为让群众从每一起案件办理中,感受到公平正义,该所坚持执法为民,扎紧四道防线,从根本上预防信访问题的发生。一是筑牢思想防线。执法思想是执法行为的指南,该所坚持每周的宗旨教育、风险排查、家访约谈,常修为警之德、常思贪欲之害、常怀律已之心,打牢执法为民的思想防线,不断纠正执法思想偏差,坚决去除特权思想,防止在执法中与群众形成对立。二是筑牢执法防线。执法质量是执法公正的基础,该所坚持每周二、四下午,利用一个小时时间集中学法,不定时邀请分局法制骨干到所授课,点评每位民警执法中存在的问题,通过学法、释法、用法,以过硬的执法质量,赢得群众的信任和支持。三是筑牢破案防线。及时破案是群众满意的关键,该所坚持主动进攻,成立了纠纷化解组、信息研判组、案件侦破组,并坚持露头就打,加大对疑难案件的攻坚力度,防止因久拖不决引发上访。四是筑牢监督防线。有效监督是及时处理的保证,该所加强对接处警环节的有效监督,利用每周一、三、五例会,要求每位民警汇报前一天接处警情况,所领导当场了解民警出警情况、群众反映情况、案件调查情况、办案进展情况,督促民警及时取证、及时处理、及时办结,预防和减少信访问题的发生。
二、拓宽四条渠道,推进及时就地化解。一旦发生信访问题,贵在“及时”和“就地”处理,及时,问题就不会积累;就地,矛盾就不会上行。该所在源头预防的基础上,拓宽了四条渠道,把功夫下在及时就地解决问题上。一是坚持开门接访。该所坚持所长、教导员每日带班信访接待制度,凡到所里上访或反映问题,所长、教导员都要亲自接待,实行首问首接责任制度,及时就地推动反映问题的解决,树立基层不仅能解决问题,而且更直接、更及时的导向,有效地把信访人吸附在当地反映问题。二是坚持主动约访。一旦发现群众对初信初访问题的解决,还有不信任态度或不满意的苗头,立即组织民警主动约访,如果是公安机关工作还不够到位,就向信访人表明工作态度,如果工作已经做到位,群众还不理解的,就加强与其沟通,并运用法律,有理、有据、有节地消除戒心。三是坚持带案下访。充分利用“大走访”的有利契机,对盗窃、伤害等未破案件以及初信初访未结案件进行梳理,并将梳理情况任务分片落实到包片民警身上,由包片民警主动上门,通报案件办理进展情况,征求意见建议,要求做到走访到位、解释到位、有困难的帮扶到位、有动态的收集到位。四是坚持定期回访。坚持落实信访回访制度,要求每位包片民警、办案民警对未结信访件当事人进行定期回访,了解掌握他们的工作家庭生活情况以及存在的实际困难,积极协调有关部门予以关爱或物质帮助,并建立挂钩帮扶常态制度。
三、采取四项措施,维护正常信访秩序。目前,信访人对诉求的过高预期,导致了个别信访老户重复上访、缠访闹访。该所坚持情、理、法并举,采取四项措施,维护正常信访秩序。一是攻坚积案。充分调动社会上各种化解资源,加大积案攻坚力度,攻克化解了王某树等一批“钉子案”、“骨头案”,有效地减少了信访积案存量。二是消除对立。充分利用辖区内已停访息诉的信访老户现身说法,以他们自己亲身感受,缓解其他信访人对立情绪,最终达到案结事了的目的。三是重点稳控。根据不同敏感期特点,该坚持排查制度,对重点人员进行全面、深入、彻底的摸底排查,彻底摸清底数,掌握上访人员的基本情况、主要诉求和问题症结,明确稳控工作的责任领导、责任民警,盯紧看牢,掌握动向,确保责任落实到位、稳控到位。四是依法打击。在加强重点人员稳控的基础上,对个别串访、缠访、闹访,蓄意扰乱正常信访秩序的人员,加大取证力度,坚持按照《公安机关信访工作规定》以及相关法律法规,及时依法处置,有效震慑违法信访人员,有力地维护了辖区的正常秩序。