习近平总书记去年11月在上海考察期间，把垃圾分类工作定义为一种新时尚。如今，这一新时尚在我市城乡已蔚然成风，尤其是农村垃圾分类工作，推进速度之快、覆盖面之广，令人刮目相看。
垃圾分类看似小事，实则关乎生态文明建设大局。在2019年全市城建城管工作动员大会上，省委常委、市委书记张敬华明确要求攻克城市治理顽疾，有效突破包括垃圾分类在内的几大难题。
南京2000年就成为全国首批8个生活垃圾分类试点城市之一，2017年又被列入全国先行实施生活垃圾强制分类的46个城市之一。但垃圾分类起步最早的城市居民小区，却因居住群体构成复杂、流动人口多、分类垃圾桶投放受空间限制等因素影响，在拓宽覆盖面、提高居民参与率等方面亟待更多探索与创新。
而去年全市全面推开的农村垃圾分类工作，到当年底已有600余个行政村启动，今年100%行政村将实现垃圾分类，八卦洲街道甚至仅用两个多月时间就完成了全域垃圾分类。这一波的时尚潮流，“乡下”着实走在了“城里”前头。
农村地域广阔，住宅较为分散，一直以来随意处理垃圾是普遍现象；当下农村常住人口以老人、妇女居多，文化程度普遍不高，垃圾分类相关知识学习接受起来较难……缘何看似基础薄弱的农村，垃圾分类工作却能推进得如此之快？记者近日探访一座座村庄，试图解锁南京破题农村垃圾分类的“密钥”。
“两次四分法”，解决“不会分”
垃圾按照辨识特征分为“可烂”和“不可烂”，简单分类逻辑让村民愿意听、听得懂、好操作。
“生活垃圾分类在城市还没做好呢，农村分它干啥？”“垃圾分类虽然好，但不知道怎么分啊？”……农村垃圾分类启动之初，“不愿分”“不会分”的声音不绝于耳。
在浦口区星甸街道后圩村，一场“河道保卫战”拉近了垃圾分类宣传员和村民的距离。去年6月，垃圾分类运营企业南京志达环保公司组织大学生志愿者清理该村的河道垃圾，一天时间，一条数百米长的河道告别了“脏乱”，全村人都看在了眼里。
“村民愿意坐下来了，和我们聊了十来分钟，垃圾要分哪几类、分类有什么好处基本都明白了。”志达公司的陈硕说，此后再开展宣传就变得容易了。仅今年以来，星甸街道13个行政村就开展入户指导、集中培训、广场活动等各类宣传活动300多场。
在高淳区淳溪街道南塘村，吴桂香家的垃圾分类做得相当好。“剩菜剩饭会烂的，要放在绿色的可烂垃圾桶里；餐巾纸、尼龙绳这些不会烂的，要放在灰色的不可烂垃圾桶里。”只用两句话，她就把农村垃圾分类的要义讲清楚了。
南塘村党总支书记吴鹤年介绍，每个农户院门口统一配置了一组共两个垃圾桶，村民只要按“可烂”或“不可烂”分两类投放即可。保洁员每天挨家挨户上门收运时，再将“不可烂”垃圾按可回收物、有毒有害垃圾、其他垃圾进行二次分拣。
和南塘村一样，我市农村目前普遍推行垃圾分类“两次四分法”。针对村民的生活习惯和认知水平，首先引导农户按照“可否腐烂”这个容易辨识的特征初次分两类投放，再抓住保洁员这个“关键少数”，接受系统培训后，对农户提交的“不可烂”垃圾进行再分类，确保农村生活垃圾从源头就准确分为“可烂垃圾、可回收物、有毒有害垃圾、其他垃圾”四类。
“积分榜”激励，解决“愿意分”
农村是“熟人社会”，村民对正面激励和荣誉奖励比较敏感，垃圾分类从“推着走”逐渐过渡到“主动干”。
一年前，溧水区石湫镇上方村葫芦坝自然村启动垃圾分类时，村口就竖起了一块“积分榜”。保洁员每天上门收运垃圾时，同步检查村民垃圾分类投放情况，并打分登记。每户每天最高分为4分，每个月统计各户的总分公布在“积分榜”上，垃圾分类做得好不好，一目了然。
积分还可以兑换物品，30分换一包抽纸、50分换一支牙膏、70分换一瓶料酒、95分换一卷保鲜膜等。假如一户村民每天坚持准确分类，一个月就能获得120分。“虽然是小小奖励，对向来勤俭节约的村民来说却是大大的激励。”垃圾分类运营企业南京港城保洁公司总经理芮军说，一开始分类的时候，村民也觉得有些难、挺麻烦，但几个月下来就养成习惯了，而且分类准确率不断提高。今年元月，总分90分以上的农户超过了70%。
浦口区永宁街道大埝社区将675户村民分成6组，每组安排一名督导员和一名保洁员，按满分10分，分“优、一般”两个等级，每天对村民垃圾分类情况进行检查评比，每月公布结果并可用积分兑换日用品。
高淳区淳溪街道南塘村，4名督导员分片上门检查村民垃圾分类情况，并按“好、一般、差”评分。每个月获得25个以上“好”的家庭，可以获得价值十几元的日用品。
每日检查评分、每月公布结果、积分兑换物品……这套制度让村民之间有了一条无形的赛道，彼此监督、相互学习。村民们一开始是在争荣誉，几个月坚持下来，垃圾分类不知不觉已成为生活习惯。如今，南塘村村民参与率高达98%，后圩村村民垃圾分类准确率超过95%。
建立全链条处置体系，解决“哪里去”
相较城市，农村可利用空间大，在启动源头分类时，同步配建有机垃圾处理站、垃圾分类收集分拣站等末端处理设施，让分类垃圾各有好去处。
每天凌晨5点，南塘村的4名保洁员骑上电动三轮车分赴4个片区，按照设定线路为全村800多户村民收运垃圾。
对应农户院门口的“可烂”和“不可烂”两个小垃圾桶，保洁员的电动三轮车上摆着“可烂”和“不可烂”两个大垃圾桶。将村民的“不可烂”垃圾倒入大垃圾桶之前，保洁员会仔细检查，把塑料、玻璃等可回收物，过期药等有毒有害垃圾分拣出来，放到专门准备的两个袋子里。
经过几个小时的忙碌，三轮车满载的垃圾被运往南塘村垃圾分类收集分拣中心暂存。接着，轮到专业的环卫运输车辆上场，前来分类收运垃圾。其中，“可烂”垃圾送至淳溪街道有机（餐厨）垃圾处理站，通过生物发酵处理产生有机肥；其他垃圾送至高淳区垃圾焚烧厂焚烧发电；可回收物和有毒有害垃圾在街道垃圾分类收集分拣站暂存，达到一定数量后，前者交由资源回收企业循环利用，后者交由专业机构进行安全特殊处理。
作为全国首批农村生活垃圾分类和资源化利用工作示范区，高淳区建立了“公交化”垃圾分类收运体系，超前规划布局街镇垃圾分类收集分拣、有机垃圾处理等末端处置设施，基本建成了农村生活垃圾“分类投放、分类收集、分类运输、分类处理”的全链条处置体系。
来自高淳区城管局的数据显示，截至去年底，该区8个街镇均配置了1个集中式有机（餐厨）垃圾处理站、1座垃圾分类收集分拣站，建立了9个村级有机可烂垃圾阳光堆肥房和有机垃圾处理机，设立了55个村级分类兑换点（超市）、463处村级分类归集点。全区134个行政村完成垃圾分类全覆盖，较全市目标提前了一年。
去年，高淳全区农村生活垃圾回收再生资源约3万多吨，集中焚烧处理量相比2017年同期减少1.4万吨，同比下降18%。今年，该区还将实现自然村垃圾分类全覆盖。
市城管局相关人士表示，南京很多乡村在垃圾分类过程中涌现出来的好做法、好经验，在全市农村都具有示范和推广意义。不过，城乡生产生活环境不同，垃圾成分构成有差异，城市垃圾分类工作有待根据实际情况进行更多的探索创新。
记者了解到，截至去年底，我市城区已有1000余个住宅小区、2000余个单位启动和开展垃圾分类，全市各区都建立了有害垃圾、可回收物、厨余垃圾收运专线和大件垃圾预约回收平台。但全市还没有成规模的餐厨垃圾集中处理设施，餐厨垃圾从分类、收运到处置尚未形成“闭环”。不过，这种尴尬有望在今年被打破。溧水餐厨废弃物处理厂、高淳餐厨废弃物处理厂及江北废弃物综合处置中心一期均计划年内建成。下一步，我市还将继续推进栖霞餐厨垃圾处理厂、六合餐厨垃圾处理厂和江南餐厨垃圾处理厂等一批大型集中处置设施的建设。根据《南京市单位生活垃圾强制分类实施方案（2017—2020年）》，至2020年底，我市生活垃圾回收利用率将达到35%以上。从乡村到城市，垃圾分类，将成为越来越多南京市民的新习惯、新风俗、新规矩。本报记者马金
